高 鹤 谷口洋志

电子政府的发展始于20 世纪90 年代中期，当时美国主要政府机构开始以DOC、PDF、XLS等文件形式提供多种详细的统计数据。彼时，在日本，政府公开数据还没有这些形式，只是以JPEG、GIF 等图像文件形式提供部分统计数据。这种情况下，数据使用者不得不将文件提前打印出来，利用电脑重新输入再进行处理分析。除此之外，当时日本政府提供的统计数据非常分散，不仅增加了使用者查找的难度，一些重要数据仍存在无法通过查询获得，或统计时间序列较短、不具连续性等突出问题。日本政府作为数据供给者，不仅没有充分考虑到数据使用者的需求和为使用数据而需要付出时间成本等因素，还将免费开放一些过去需要付费可得的数据这种行为看做是很大的进步，这种认为“有总比没有强”的状态持续了相当长的一段时间。

到目前为止，上述状况虽然已有相当改善，但顽疾问题依然存在，亟待解决①和中国、美国等进行比较，日本统计数据信息提供的不便之处自然就很清楚。美、中等国的政府机构数据比较容易找到，某一时段的系统数据也比较齐全。但是，日本有数据分散或不存在的情况，而且即便是最近年份的数据统计中也可能混有两三年前的数据，典型的例子就是在某些县民经济统计中，2019 年度公布的可利用的最新数据中可能包含2016 年度的。。2020 年以来新冠疫情在全球蔓延，如何更好地发挥电子政府的职能再次成为业界热议的话题。……