张俊强

摘 要：社会组织党建工作是基层党建工作的一个重要领域，社会组织同政府、企业构成了现代社会发展的“三驾马车”，社会组织是参与社会建设的重要力量。加强社会组织党建工作对激发社会组织活力，创新社会治理有着重要意义。针对社会组织党建工作内生动力不足，凝聚力不强，覆盖面低等问题，提出破解内生动力不足需要顺应大局大势“听党话”;破解凝聚力不强需要创新工作手法“报党恩”;破解覆盖率不高需要强化使命担当“跟党走”三个方面的建议。

关键词：社会组织;党建;路径

社会组织同政府、企业构成了现代社会发展的“三驾马车”。社会组织是参与社会建设的重要力量，在提供社会服务、整合社会资源、培育社会责任等方面发挥了积极的作用。[1]新时代下探索社会组织党建工作，有效挖掘社会组织于国家和社会治理中的积极作用，激发社会组织的活力、创造力以及想象力，使社会组织更好的参与到打赢脱贫攻坚战，实现伟大复兴的中国梦的建设中。

一、做好社会组织党建工作的重要意义

（一）党建工作是社会组织发展的突破点

新形势下种类繁多、涉及面广的社会组织，已经逐渐成为社会治理、公共服务、慈善事业的重要参与者和提供者，于大众日常活动中扮演着不可或缺的角色。但是社會组织在快速发展期间也出现了许多问题，如管理体制有待完善，公信力有待提升，公共服务水平有待加强，监督机制不健全善等问题。发挥党组织引领、指导作用，帮助社会组织健全体制、强化服务、提升公信，进而使社会组织有活力和影响力。

（二）党建工作是创新社会治理的重要抓手

我国的改革已经到了攻营拔寨、攻坚克难、跋险涉水的深水区，社会组织作为参与社会治理的第三方力量，是社会理体系及治理能力现代化的重要实践者和参与者，对提供公共服务方面起着重大作用。社会组织作为政府与广大居民之间的连心桥，能更好的满足人民群众美好生活的需求。当然社会组织发展中也有问题存，只有加强党建工作，才能激发社会组织创造力，凝聚正能量，汇聚复兴力量，以更好的姿态去参与社会治理。

（三）党建工作是党执政基础的重要着力点

社会组织涉及面广，联系各个层面，能反映群众诉求，吸纳就业与我们日常活动密不可分。十九大报告提出，“把社会组织建设成为宣传党的主张，贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。习近平总书记在调研时强调“各地各部门党委（党组）要着力加强长效机制建设，再接再厉、乘势而进，在新的起点上全面推进新社会组织党的建设。”为社会组织党建工作指明了方向，找准了着力点。因此，必须加强社会组织党建工作，增强党的社会基础，巩固党的执政位，扩大党的影响，引导社会组织正确发展方向，确保党的路线方针政策在社会组织中全面贯彻落实。

（四）党建工作是从严治党落实的重要举措

党的十八届六中全会紧围绕全面从严治党，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。全面从严治党的新战略，也为社会组织党建工作提出了更高的要求。加强社会组织党建工作，不仅仅是坚持党要管党、从严治党的有效核心力量，也是全面从严治党的应有之义，更是落实全面从严治党的推进途径。加强社会组织党建工作，以问题为导向，以创新为精神，攻破难题，补齐“短板”，让基层党组织活起来，党员干部队伍强起来、党的工作实起来，把全面从严治党的要求落到实处，建设品德高尚、实干真干党群工作队伍。

二、新时代下做好社会组织党建工作面对的挑战

（一）内生动力不足

社会组织因其独有的特点使得一些社会组织在认定上模糊不清，不能很好的同业务主管部门形成有效的互通连接。甚至有的社会组织不愿意和地方党委政府有过的联系和交集，思想认识有偏差，党建工作责任主体混乱，管理上渠道不畅通，缺位、越位和错位的现象还大有存在。在加上社会组织类型丰富，形式多样，成员来源于社会各层面，也使得社会组织党建意识淡化，整个党组织凝聚力和战斗力不够强，党员先锋模范作用发挥不明显，党务工作者素质能力欠缺等问题还不同程度的存在。

（二）凝聚力不强

虽然经过不断地探索，各地陆续制定实施了一些社会组织开展党建工作机制，但就现状而言制定的文件都比较笼统，政策措施不多，运行机制不够系统和完善。仍就有基础薄弱、经验不足、平台单一、经费短缺、机制不健全等问题。这诸多问题导致党组织活动的形式不够丰富，整体的凝聚力不足，出现真空地带、空白地带。

（三）覆盖面较低

在决胜全面建成小康社会，实现伟大复兴的征途上更需要加强党的建设，坚持党的领导。加强社会组织的党建，必须强化党的领导，发挥党组织的引领作用。我国社会组织大多数规模较小，分化组合频繁，党员人数少，建立党组织和巩固党建困难。伴随社会组织的数量逐渐攀升，与此不相适应的是党建工作的薄弱性、滞后性，甚至出现党建工作的盲区、空白，这种种成为了制约社会组织健康良性发展的重要因素。

三、新时代做好社会组织党建工作的建议

（一）破解内生动力不足需要顺应大局大势“听党话”

针对党建工作内生动力不足，听党中央的话，听习近平总书记的话，打造党组织“服务名片”，发挥出引领作用，切实把工作重心转到服务改革、发展、民生、群众、党员上来，使服务成为社会组织党组织建设的亮丽“名片”。加强宣传，营造氛围，引导社会组织中的党员牢固树立“四个意识”，以思想为引领、扩大参与面，形成学习贯彻中央精神、推进党务工作的良好群众基础;以三个“加强”即加强党务工作者培育、党员教育，党员管理，引导社会组织成员，增强社会责任意识，提高社会组织公信力和诚信度。具体做法可以采取：抓思想，提供精神动力。结合实际，认真贯彻执行，关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见，积极引导发展，发挥社会组织服务于国家、社会、群众及行业的功能，努力走出一条具有中国特色的发展之路。[2]抓组建，夯实党建基础。坚持党的领导，明确党组织的功能定位。通过部门联动的形式，逐一摸查的方法，对社会组织进行全面排查，精确党员人数，同时，对社会组织的发展规模、员工人数、党员人数等进行立卡归档，建立党建工作台账。抓机制，强化制度保障。注重营造健康发展的体制环境，完善党建同步孵化工作机制，完善组织领导机制。对社会组织较多的部门建立社会组织党委（总支），配备专职工作人员，优化组合党建资源，打造党组织领导班子好，制度建设好，工作业绩突出，党员队伍到位，群众反映棒的服务型党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

（二）破解凝聚力不强需要创新工作手法“报党恩”

針对党建工作凝聚力不强，需要创新工作手法，结合社会组织党建其独有的特点和规律打造网上党建平台。因此，社会组织的党建工作创新及拓展工作思路不能局限于传统党建的老套路，而要从社会组织党建独有的特点和规律着手，围绕需求，立足实际、尽力而为、量力而行，创新载体探索符合社会组织自身特点的党建新模式，提升自身服务能力，促使社会组织党建强、发展强、服务强。具体实践中：一运用“互联网+党建”。通过搭平台、承项目、找资金等方式，为社会组织谋出路，让社会组织焕发活力。利用“互联网+”打造网上社会组织党建平台，方便党员之间，党组织和党员之间，党内和党外的之间的互动交流，增强开放性及有效性。二扩宽党建融入方式。把党建与社会组织有机结合，把党组织政治优势和组织优势转化为社会组织的发展优势，找准二则的融合点，融入源头、融入过程、融入核心，于润物细无声中发挥作用。三树立党建品牌，强化引领示范。动员组织社会组织开展邻里互助、平安创建等社区活动，参与扶贫攻坚、贫困人口就业、开展技能培训、公益事业等活动，扩大社会组织党建的影响力。

（三）破解覆盖率不高需要强化使命担当“跟党走”

为实现党的组织覆盖和工作覆盖，社会组织要自觉地跟着党中央的决策部署走，走红色发展道路，自觉服从，积极响应，强化使命担当，探索多样、高效、顶用的党组织形式，切实扩大覆盖面。具体实践：一是做到“手中有策”，对于党员人数较多下派党员指导建;党员够数单独建，凡有正式党员3名以上具备条件，采取单独建党组织的办法，及时建立党组织。二是做到“眼里有活”，集中党员联合建，党员人数少的社会组织，采取联合组建的办法，扩大党组织覆盖面;发展党员及早建，不具备条件的，先行成立工会及共青团等群众组织，为组建党组织创造有利条件。三是强化奖罚制度，做到“心中有数”。把党组织是否在社会组织中发挥作用融入到日常的管理考核中，及时通报工作进展情况，罗列突出问题，做好“两个覆盖”工作情况进行考核验收;对关键指标欠账的，将对其主要领导进行约谈，责令整改。

参考文献

[1]李德.当前我国社会组织快速发展产生的党建新问题和新要求[J].毛泽东邓小平理论研究，2016，（07）.

[2]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，新华网，2016年8月21日.