卓道仁

近年来，网络订餐配送行业强力整合，互联网平台企业已经形成了跨区域、规模化的经营业态，且市场份额显著提升、控制能力日益提高。全国年均外卖订单量已超过100亿单，足以保证这些平台企业的利润空间。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《建设高标准市场体系行动方案》强调要“加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制”“有效发挥平台企业在要素配置中的优化集成作用”“依法规范发展平台经济，强化对平台企业监管”。从当前落实“六稳、六保”要求角度出发，在反垄断的大背景下，某平臺与骑手的一次冲突，引起各方注意。笔者认为，切实保护劳动者的合法权益，就不能任由互联网巨头享有和使用规则的“最终解释权”。

首先，寻找配送效率与收益之间的最佳平衡点。国家有关部门应引导配送企业制定更为科学合理的计酬方式，从根本上改变现行的“按件提成，多送多得，逾期处罚”的粗放式薪酬模式。还有，支持配送企业建立安全职业年金、文明行车奖等内部激励机制。通过高新技术企业认定、税收优惠等政策杠杆，鼓励企业充分利用互联网、物联网、“大数据”、云计算等信息技术优先发展更先进的配送组织方式，促进行业自我技术革新、改善用工环境、实现市场优胜劣汰。引导配送企业科学布局配送服务点、合理优化配送线路，提高配送效率。

其次，完善外卖配送服务行业配套管理制度。将外卖配送服务单位纳入专业运输单位管理范畴。……