杨弃非

有人认为，“去工业化”是未来五年中国经济面临的最大风险，也有人认为，“去工业化”一定程度上源于产业分工水平提高，制造业中的非制造环节分离后，制造业比重下降是一种客观规律。

国家“十四五”规划纲要首次提出，“保持制造业比重基本稳定”。这意味着，“深入实施制造强国战略”，有了一项可量化的具体指标。

此前有不少声音指出，中国制造业正在经历“未富先去（工业化）”。据计算，2020年，中国经济中制造业增加值占比仅为26.18%，与2019年27.17%相比，进一步下降近1个百分点。

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧曾对比指出：相较于人均GDP仅1万美元左右的中国，日韩德等国人均GDP3-4万美元，制造业比重普遍在20%以上。

中國的“去工业化”究竟处于何种状况？万亿级城市的表现或可作为参照。

从数据上看，万亿级城市普遍处于“去工业化”阶段。“十三五”期间，有四座城市二产增加值占比下降超过10个百分点，其中不乏武汉、天津等传统工业大市。而在各省市公布的“十四五”规划纲要中，包括广东、湖北、陕西、四川等省份在内，均对制造业比重作出明确要求，稳工业“底盘”趋势明显。

在“十三五”总结发布会上，工信部副部长王志军曾提到，“十四五”开局之年，将创建一批国家制造业高质量发展试验区和先进制造业集群，推动制造业高质量发展。步入制造业发展的新一轮机遇期，哪些城市又能站上风口？

深圳登顶，天津、青岛大幅下滑

不妨先回顾一下万亿城市“十三五”期间的制造业发展整体情况。……