姜军

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视教育工作，把教育摆在优先发展战略地位，牢牢坚持社会主义办学方向，加强党对教育工作的全面领导，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。基础教育关系到每一个家庭和每一个人，是提高国民素质、实现国家富强的基础性工程。中共中央、国务院先后印发了关于学前教育、义务教育、普通高中改革发展等若干文件，但受家庭望子成才心切、学校急功近利提升影响力、社会培训机构巨大的市场利益驱使等多方面因素的影响，这些文件还未能完全贯彻落实到位，基础教育均衡发展仍存在一些问题。

一、考试“指挥棒”效应有增无减

中高考是基础教育最重要的选拔考试，考试成绩仍然是教育部门用来评价学生学习水平和教师教学质量的重要标准。尽管有的学校积极倡导素质教育，但也有相当一部分学校特别是学生家长、各类校外培训机构反其道而行，校内减负、校外增负，教育投入占家庭支出比重不断增加。中小学周边的各类培训机构触目皆是，不管是明处还是暗处的文化课补习从未停止，各类赛事更是让学生们疲于應战，学生负担越来越重。

二、教育资源配置失衡

优秀教师多集中在中心城区的学校和幼儿园，“重点校”“五星园”人满为患，大班额问题突出。农村学校和幼儿园的设施落后，教学质量不高，规模小，条件差，特别是偏远地区的农村学校教师待遇低，很难留住人才，直接导致教育资源薄弱地区的学生向城区流动或跨区域转学，强者愈强，弱者愈弱。……