何秋洁，徐希雅，陈国庆

一、引言

改革开放以来，中国的城镇化速度明显加快，生活在农村的一部分农业人口开始进入城镇，并逐步成为城镇居民。一般来说，由于社会生产力水平以及科学技术的发展，推动了乡村人口向城市与镇辖区转移，这一过程可以被称之为城镇化，其中也包括第一产业向第二产业、第三产业转化。城镇化由一个复杂的体系组成，受到空间、人口、经济、环境、地域等多方面要素的影响。其不仅仅改变了人们的居住环境和地区，还会促使人们改变原有的价值观念以及生活理念，相应的产业结构和社会结构也会有所改变。2014年3月，党中央颁布了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，明确了将人作为中心的新型城镇化发展战略，着重解决“三个一亿人”问题，有效促进约1亿农业转移人口落户城镇，加快引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。尽管农业人口从农村逐渐迁移出去是大势所趋，但中间经历的是由农民转变为农民工，再由农民工到市民的渐变过程，并不是一蹴而就的。尤其是中国面临的资源和环境形势并不乐观，中国的农业转移人口并非像西方国家的案例，很早之前就开始将农业人口转移与绿色发展进行统筹规划。从目前看来，如何将绿色生态发展理念放在突出位置的同时，实现农业解决农业人口顺利从农村迁移到城镇或者城市周边，成为了解决农民直接实现身份、生存空间的彻底改变并保证生存环境优良的关键。……