陈发源，成 莉，杨茂林

农村生活垃圾是指在农村日常生活及为农村日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，不包括秸秆等农业生产垃圾和建筑垃圾。截止2018年底，全国农村生活垃圾年产生量已达1.77亿吨，未经处理随意堆弃的比例一度高达37%,同时，农村生活垃圾的结构也日趋复杂，从简单的厨余垃圾增加到了电池、塑料、废纸等更多种类，堆肥、还田等直接处理方式已不堪用，垃圾围村现象已经比较严重。抽样调查显示，49.63%的村认为生活垃圾是主要污染源，39%的村对生活垃圾处理现状不满，农户普遍意识到生活垃圾问题的严重性，对垃圾科学处理的需求仅次于安全饮用水，农村生活垃圾处理服务远不能满足广大农民的需求，加快推进农村生活垃圾管理改革已刻不容缓。

环境科学研究和发达国家的经验表明，传统的生活垃圾混合收集、混合运输、混合处理模式增大了处理量和处理难度，降低了循环利用率，应予逐步淘汰，生活垃圾从源头开始实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，是实现生活垃圾无害化、减量化、资源化的最有效手段，被视为垃圾管理规划中应予优先考虑的方法。

统筹城乡发展，全面深入推进生态文明建设进程，客观上要求农村生活垃圾同样应当逐步实现分类管理。由于我国农村地区的生产生活传统、农户的环保意识、区域经济社会发展水平、前期工作基础等存在较大差异，农村生活垃圾分类管理改革需要有针对性的研究和部署。……