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“多规合一”背景下全域旅游规划的规划衔接策略研究

2021-06-29张毓利徐彤赵云申军波

资源开发与市场 2021年7期
关键词:规划旅游发展

张毓利,徐彤,赵云,申军波

(1.天津财经大学商学院,天津300222;2.南开大学旅游与服务学院,天津300350)

1 研究综述

1.1 旅游规划衔接

旅游规划衔接问题是与旅游规划编制相伴生的重要研究议题,学者在编制旅游规划之初,就提出旅游规划应与当地战略规划和其他规划相衔接[1]。世界旅游组织从官方层面明确要求旅游规划应以已有的区域土地利用规划为指导[2]。世界旅游胜地马尔代夫在旅游规划编制中践行了“多规合一”的编制理念,将旅游规划与土地利用规划、可持续发展规划等完美结合在一起[3]。国内外针对旅游规划衔接问题的研究主要集中于规划衔接内容体系、专项规划衔接要求和规划衔接案例研究等领域,规划衔接内容是旅游规划衔接研究中的重点。Inskeep[4]提出旅游规划应与社会整体发展目标协调一致,并注重生态环保问题,应以可持续发展为目标;李宁[5]详细分析了旅游规划与发展规划、城乡规划等主要规划的衔接方向与衔接内容,认为旅游规划应与重点规划中的整体发展目标、重点项目、用地指标、土地功能等内容相衔接。针对旅游规划与专项规划衔接的研究主要集中在旅游规划与城市规划衔接[6]、土地利用规划[7]和多项重点规划的衔接[8]。相关研究分析了旅游规划与专项规划在用地供给、资源保护、规划期限等方面存在的矛盾,并提出旅游规划理念转向协调发展、采取动态规划编制方法、完善规划衔接管理规定等解决方法[5]。……

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