薛珍，陈红梅，李青

（塔里木大学经济与管理学院，新疆阿拉尔843300）

随着新时代中国贫困治理化机制合理化与科学化，继续沿用贫困人口数量和收入等单一评价指标，已不能满足考核要求，需适应新形式［1，2］。部分学者结合案例分析，从经济发展、人民生活和生态等宏观尺度对扶贫成效进行了评估［3，4］。另有学者从宏观和微观角度论证了贫困考核应关注经济、社会发展水平和村民能力建设情况，提出多领域协调发展的建议［5，6］，并结合实地调研和专家座谈相补充的方式，量化并重构考评体系，重点关注全民动态分析与研究和生态环境治理［7，8］。2017 年初，国务院扶贫开发领导小组办公室在前期“试验性”评估基础上，组织了22 个具有独立、权威和专业特征的第三方评估小组，赴22 个省117 个县，针对15000 多个建档立卡贫困户进行扶贫成效正式评估。第三方评估介入精准扶贫，不仅解决了以往评估单一问题，还建立了内部自评与外部考评结合的政府绩效评价体系，标志着扶贫开发进入新阶段［9，10］，客观上提升了评估结果的公信力和可信度，保障了群众参与度和话语权［11，12］。但目前第三方考核仍处于经验积累期，外部制衡独立与区域特征性缺失、信息收集与反馈渠道不畅通、评估机构存在“拉郎配”、各方主体有利益博弈、社会话语权尊重度不足和信息不对称现象并存［13］。评估过程中，“委托方提出评估要求—提供相关资料—下拨经费—下发文件并协调—提出修改意见—政策制定”保障了评估工作有效实施，但资金依赖也衍生了“报喜不报忧”报告产生。……