岳 晴

(郑州大学 法学院, 河南 郑州 450000)

为解决环境庭审过程中出现的专业性问题以及司法鉴定意见流于形式的弊端,专家辅助人制度于2012年正式得到法律确认,目的在于实现当事人对鉴定意见的质证职能,协助法官理解专业问题。环境行政公益诉讼作为新型诉讼,以行政机关存在不作为或者违法行使职权的客观情形并导致环境公共利益受损的实害结果为运作基础,由检察机关对其行使外部监督职能实现公益保护的目标。环境行政公益诉讼案件涉及的专业性问题纷繁复杂,诉前程序与诉讼庭审两阶段运作模式决定了专家辅助人参与诉讼程序已成为必然,且发挥多样化的功能价值。除了承担与传统诉讼类似的协助当事人完成质证,帮助各方主体理解专门性问题的职能之外,也可作为检察助手为检察机关制发检察建议,指导案件调查方向,并依据专业知识审查公益状态的实质意义,推动诉前程序的阶段性进展。事实上,通过对专家辅助人规范与实践的现实考察,专家辅助人制度虽得到法律的正式确立,但是对于其制度的具体规定仍存在立法疏漏。实践证明,专家辅助人制度的适用并未达到预期的庭审实质化效果,存在诸多亟待解决的现实问题。笔者试图通过剖析环境行政公益诉讼的典型案例,建构实证模式下专家辅助人制度的完善对策。

1 专家辅助人制度之现实考察

1.1 专家辅助人制度之规范考察……

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