陈珏荟 姜海玲 冼迪曦

（广州大学财务处 广东广州 510006）

多年以来，我国高校大多缺乏竞争机制和花钱问效的压力，导致高校管理体系不合理、经费使用效率低下。近年来，随着高校预算经费规模的增加以及对绩效管理要求的提高，落后的管理水平和长远的发展目标之间矛盾凸显，以战略为导向、整体预算流程为核心的管理手段成为高校必然的改革方向。高校如何通过全面预算更好地实现规范化、流程化、标准化和精细化管理？本文分析了高校预算管理存在的弊端及形成原因，并以A高校为范本，总结了A高校在高水平大学建设中的预算管理经验，以期为高校教育改革发展和全面深化管理提供参考。

一、高水平大学建设背景下的预算管理体系

（一）高水平大学建设与高校预算管理

2015年10月，国务院正式印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，决定重点支持建设一批高校和学科达到世界一流水平。为推进高水平大学建设，财政部门投入了大量资金支持高校瞄准战略需求、提升办学实力、全面深化综合改革。目前，高校预算经费规模较大，根据截至2020年7月的高校预算公开情况，我国高校预算经费高达百亿元以上的有十所，“双一流”等高水平大学建设高校预算经费总体呈上升趋势，大多数高校的预算经费规模不下十亿元。面对如此庞大的经费规模，对于高校建设发展来说既是机遇也是挑战、既是动力也是压力，因此，加强高校专项资金管理，优化预算资源配置效益，实现高校战略规划目标，已成为高校预算管理需要重点突破的问题。……