解 垩，何心怡

（山东大学 经济学院，山东 济南 250100）

一、引 言

2021年在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记宣告，中国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，解决了区域性整体贫困，消除了绝对贫困。如何巩固拓展脱贫攻坚成果，并与乡村振兴有效衔接，是接下来的工作重点。巩固脱贫攻坚成就需要从脱贫的长效性和动态性出发。而乡村振兴要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，更为具体地，要求以农民增收为目的、以市场为导向，提高农业质量效益和发展融合农村产业，进行农村基础设施建设，提升农户的主体意识和综合素质。法治、德治和自治相结合，优化农村基础教育和职业教育资源，招商引资、引入人才，加强医保、低保和养老保险等基本保障建设，最终达到“生活富裕”的目标。

贫困指标作为一种事后测度，只能反映当期贫困状况。而贫困脆弱性指标则测度在面对风险时，家庭在未来陷入贫困的概率，具有前瞻性和动态性，与脱贫长效性有效衔接。从贫困脆弱性出发制定扶贫政策，能有效应对已脱贫的人群返贫和非贫困人员陷入贫困，从而巩固已获得的脱贫成果。在农村地区，贫困脆弱家庭更加集中，为了缓解农村家庭贫困脆弱性就需要提高其风险应对能力。普惠金融将被金融排斥的群体纳入正规金融体系中，以可负担的合理价格提供及时充分的金融服务。其地理和人口的渗透性更为直接、全面地触及贫困弱势群体，提供多样化的金融服务与避险工具，帮助他们进行自身实物、人力和金融资产的建立与积累，从而提高风险应对能力。……