摘要：在20世纪70年代后期，深陷滞胀危机的美国卡特政府开始了管制改革，其背景是管制体制低效且成本高，放任自由思潮的回归，利益集团的推动。在市场化自由化原则的指导下，联邦政府尝试革除过去管制体制的弊病，取得了《放松航空管制法案》等立法成果。通过对航空、铁路运输、能源等领域的放松管制，减轻了政府的财政负担，解除约束企业的经济效益得以提高，但也产生了新的诸如压榨员工及带来了新的不公平和产品、服务质量下降等问题。

关键词：卡特政府;新自由主义;管制改革

中图分类号：K712.54    文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）03-0037-04

放松管制作为20世纪70年代后期联邦政府新自由主义理论的具体实践，对于美国其后几十年的经济发展产生了巨大的影响。过去，国内学界普遍认为放松管制主要成就于里根政府时期，对于卡特政府时期的国内经济政策研究有所忽视，但卡特政府任期内在几个重要领域进行了放松管制的立法，并积累了一定的经验和成果。对卡特政府的放松管制政策进行全面而客观的评价，对于理解美国放松管制的历史具有重要的意义。

一、卡特政府采取放松管制政策的背景

上世纪70年代以来，美国陷入了经济增长停滞、通货膨胀率上升的滞胀危机中，受此影响，1968年后，美国实际经济增长从年均增长4.3%下降到2.2%，通货膨胀率则由3.8%提高到了7.0%。在经历了1971年的美元贬值和1973年的石油危机后，美国经济与1968年之前的30年相比根本地衰弱了[1]718，解决危机成了当时政府必须面对的问题。……