文|辽宁省交通运输事业发展中心 祖熙宇

“十三五”时期是辽宁普通国省干线公路发展历程极不平凡的五年，面对机构执法改革、资金相对短缺、疫情防控等复杂形势，辽宁坚持稳中求进总基调，以路网维护为根本，深化行业改革，创新管养手段，探索了具有辽宁特色“小步快跑”的发展新途径。

国省干线公路的治理之法

目前，辽宁省与相邻省（区）连通的进关出海的主要省际通道已全部打通，省内不同经济区域间的干线公路网基本完善，形成了以国省干线公路为主通道，县乡村公路紧密衔接的网络格局。

强化管理为根本

完善体制机制。2018年辽宁事业单位改革实施后，省级层面整合组建省交通运输事业发展中心，负责交通运输各项技术支持和服务保障工作，市县层面参照省模式成立市、县中心承担相应职能。2019年实施行业综合行政执法改革后，组建市、县两级综合行政执法队伍，分别承担市以上交通工程质量监督等执法工作和农村公路相关执法工作。全面推行项目管理代建制，以合同方式委托具备条件的代建单位承担建设养护工程项目管理及相关工作，进一步强化国省干线公路建设养护工程项目法人职责履行。

突出养护优先。辽宁编制了公路养护管理发展规划，坚持养护优先原则，计划编制和资金安排重点向养护领域倾斜。普通干线公路打破传统养护工程模式，注重发展机械化养护，实行清单制管理专业化养护，深入推行“协议管理、月检月评、量化考核、计量支付”管理方式。……