张 茁，潘联洲，吴颖利

（中国海洋大学，山东 青岛 266100）

1 绪 论

1.1 科研经费绩效评价研究背景

高校归属于事业单位，实行预算会计制度，以收付实现制为核算基础，当前的预算会计制度已不能适应知识经济发展和财政管理体制改革的需要，主要表现在以下几方面：一是不能满足政府职能的需要转变；二是不能满足防范风险的需要；三是国库资金核算不完全；四是会计科目划分比较粗糙，有些业务难以反映，如债务业务、固定资产业务等。因此，《预算法》《政府会计准则——基本准则》相继颁布，2017 年《政府会计准则——存货》准则发布。新颁布的政府会计准则构建了新的核算体系——预算会计和财务会计适度分离又相互衔接，设置收入、费用两个会计要素，加入资产减值会计，这样能全方位反映预算执行情况、财务信息和政府会计整体情况，科学评价政府资源管理能力。

近年来，为提升我国自主创新能力，国家加大了科技研发投入力度，大量的经费投入如何进行最优化配置，其使用效益、社会效益如何实现，以及对科研创新能力、社会发展能力如何进行绩效评价已经提上日程。完善科研经费管理体制、提高科研经费管理效率是科技事业发展的基本保障，也是科研工作的重要组成部分，所以建立一套科学有效的高校科研资金评价体系，不仅有助于进一步完善科研经费管理，还能够为我国深入推进科技体制改革提供重要的决策依据，具有重大的现实意义和实践价值。……