陈 垆

（武汉大学 政治与公共管理学院，武汉 430072）

0 引言

2019 年，我国有7 个城市国内生产总值（Gross Domestic Product，GDP）在9 000 亿～10 000 亿元，分别为泉州9 946亿元、东莞9 482 亿元、济南9 443 亿元、合肥9 409 亿元，福州9 392 亿元、南通9 383 亿元、西安9 321 亿元。10 000 亿到11 000 亿元之间的城市只有佛山，为10 751 亿元。GDP 是判断地方经济规模和实力的重要依据，以上这8个城市GDP接近，但发展各有特点，具有较强分析比较价值。为深入分析城市经济发展现状，进一步拓宽地方税源基础，优化地方税源结构，促进地方经济税收平稳运行，本文通过充分挖掘、深入分析8 个城市税收经济数据，剖析当前东莞经济税源发展的优势和劣势，提出促进东莞经济税收高质量发展的建议。

1 城市竞争力评价指标体系理论介绍

中国社会科学院倪鹏飞对城市竞争力的概念界定为一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，创造价值，为其居民提供福利的能力［1］。

本文构建的城市竞争力模型，分为经济实力、产业能力和税收结构3 个部分。经济实力主要用GDP、人均GDP、单位面积GDP、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入和固定资产投资增速6 个指标来衡量。产业能力由工业GDP 占比、服务业GDP 占比、第二产业增加值、第三产业增加值和规模以上工业增加值增速5 个指标来衡量。以上指标的选取主要参考了朱彦章、徐晓红、王家卉等学者的研究中搭建城市竞争力指标体系的指标选取［2-3］。由于现行的城市竞争……