李依军 刘强

摘 要：本研究以文献法、问卷调查法、专家访谈法为主要科学研究方法，以内蒙古自治区终身教育发展特点为研究对象，重点探讨了内蒙古自治区的终身教育及内蒙古学校教育的改革，得出了：内蒙古终身教育理念逐步深化并深入人心;内蒙古终身教育逐步从被动的学历教育向主动的终身学习转变;内蒙古终身教育手段部分丰富和发展和内蒙古终身教育城乡牧区因地制宜统筹推进有序链动发展。这些特点既展示了内蒙古自治区多年来推广终身教育的成绩，也体现了终身教育对于促进内蒙古的经济所起到的积极作用。

关键词：内蒙古自治区;终身教育;特点

中图分类号：G640  文献标识码：A  文章编号：1673-260X（2021）04-0107-04

20世纪60年代终身教育兴起于法國，终身教育的出现主要是受当时欧洲经济、文化和科技的快速发展，所产生的知识进步与工人能力之间的矛盾，加之适龄的工人数量相对较少，为了缓解这一矛盾，提出了终身教育这一理念，旨在让社会劳动者能够不断学习先进的知识体系，胜任自身的工作。终身教育顾名思义便是适应未来社会发展，人类从生到死都要进行学习。终身教育可以细化为两大主线，首先是教育时间这一主线，终身教育所持续的时间相对较长，从生至死都需要进行学习;还有便是场所这一主线，为了更好地贯彻终身教育，需要学习者在任何时间任何场所都需要进行学习，不限于学校、家庭、社会以及工作单位，或者由于终身教育理念很好地缓解了生产知识和技术进步与社会劳动者能力之间的矛盾，受到世界各国的重视。

中国自古便非常重视对国民的教育，有教育优先的传统。改革开放后，伴随着经济的快速发展我国也相应提出构建学习型社会，倡导教育体系改革，延伸高等院校在人才培养方面的作用。内蒙古自治区地处边疆，肩负着为国家培养建设人才，传承民族文化的历史重任。内蒙古自治区要立足自身实际情况，寻找发展的突破口，便需要构建终身教育体系，倡导终身学习的理念，来更好地适应未来的发展。本研究为了更好地探究内蒙古自治区终身教育发展特点与未来发展策略，重点从职工的继续教育、社区教育和老年人的教育等几个方面着手，来梳理终身教育发展特点与未来发展策略存在共性的规律，为今后内蒙古自治区终身教育的开展提供理论支撑。

1 内蒙古终身教育理念逐步深化并深入人心

从20世纪60年代终身教育提出后，终身教育便受到各国的重视，在60年的发展过程中，不断丰富与完善了终身教育体系，政府和社会均建立了国家或者是私人性质的教育培训组织机构，使得教育体系不断完善，教育内容不断丰富，最终形成了终身教育的系统化、网格化发展。伴随着终身教育在内蒙古地区的开展，使得终身教育的理念进一步得到深化，传统社会人对于终身教育的认识与认知仅仅停留在继续教育或者称之为职后教育，也有一部分社会人将其视为后学历，是部分社会人为了获取更多的劳动报酬而进行的学习或者镀金。伴随着世界范围内知识体系更新速度加快，工业化、信息化、自动化程度越来越高，对于劳动者的要求也在不断提升，因此，劳动者为了顺应时代发展，为了更好地胜任本职工作，开始认识到终身教育的意义，逐步在工作之余完善自身的知识水平。再者，随着终身教育理念深入人心，使得社会上衍生出了终身学习这一更为深刻的理念。使得对于社会人的被动知识传输，转化为主动知识输入，这是终身教育在内蒙古自治区生根发芽的表现。在终身教育内涵不断丰富的同时，终身教育的主要人群和主要教育内容也在社会发展中逐渐显现出来。在调查中发现内蒙古自治区终身教育的重点也可以称之为最主要的受众群体为成年人，特别是年纪偏大的老年人，更是终身教育的重点。众所周知知识更新速度飞快，越是年纪偏大的人群其学历教育越早，自身的知识体系越陈旧，越需要接受终身教育或者进行终身学习。再就是在内蒙古自治区终身教育多年的实践中可以看出，进行终身教育的内容主要是技术学习，特别是细化的专业技术，更加受到人们追捧。传统的校园教育更加倾向于对学生进行系统知识的学历教育，所培养出来的学生也往往是掌握部分理论知识的毕业生，其动手实践能力往往相对较差。而内蒙古自治区的终身教育的主要教育内容为专业技术教育，这样的教育内容往往能够起到即学即用弥补自身不足的优点。内蒙古自治区终身教育手段在这些年也不断产生变化，由原来的集中授课，逐渐向网络化教育进行，这样既可以节省经济成本，又可以为终身教育在学习时间上提供更多的可能，不至于耽误自身工作。

2 内蒙古终身教育逐步从被动的学历教育向主动的终身学习转变

20世纪60年代提出了终身教育，为了响应这一世界发展的主题，我国纷纷建立了很多终身教育需要的机构与场所，来更好地顺应终身教育的开展，在这一阶段很多高等职业院校承担了主要的终身教育场所，为终身教育的发展起到了促进作用。但是笔者经调查和走访部分专业人士了解到真正促使终身教育在内蒙古自治区开花结果的原因并非是政府的推广与倡导，而是市场的要求与选择。在内蒙古自治区终身教育的发展过程中出现了两次飞跃，一次是20世纪90年代，内蒙古自治区大力倡导国企改革，将大部分吃大锅饭的国有企业逐步推向市场，接受市场的检验，使得很多原有体制内的工作人员，逐渐流入市场，这部分人员由于多年的体制内工作，竞争压力较小，不能更好地适应市场竞争，在这一时期内蒙古自治区出现了一次终身教育的高潮，很多社会人自发进行学习，学习新知识新技术来更好地适应社会竞争。内蒙古自治区终身教育第二次发展高峰来自2000年后的城市化进程中，城市化进程加快后，使得优质的卫生、教育资源向城市集中，在内蒙古自治区逐渐出现了以各个盟市政府所在地为核心的大城市和以县区为中心的地方中小城市。城市化进程中让部分农村的剩余劳动力逐渐向城市流入，这部分人群由于自身的学历教育相对较低，进入城市后为了获得必要的生活必需品，占有必要的生产资料，使得他们开始重视自身的教育与学习，很多在工作之余进入一些教育机构学习相对先进的工作与管理的理念，先进的技术，充实自身的能力体系，以更好地促进自身的社会竞争力，更好地适应社会发展。在内蒙古自治区城市过程中无形地促进了终身教育在本地区的第二次飞跃。

3 内蒙古终身教育手段部分丰富和发展

终身教育是全民性的，全体社会成员的发展需要全民的参与[1]。20世纪80年代终身教育开始在内蒙古得以迅速发展的过程中，承担终身教育的主阵地便是内蒙古传统的八所高等院校，其中工业类的终身教育多在内蒙古工业大学进行，师范类的终身教育多在内蒙古师范大学进行，农业类的终身教育多在内蒙古农业大学开展，医疗卫生方面的终身教育多在内蒙古医科大学进行。这些高等院校的存在，在一定程度推动内蒙古自治区终身教育的有序进行，对内蒙古教育事业的快速发展和经济的腾飞起到促进作用。内蒙古自治区的高等院校也顺应时代发展，纷纷成立了所在单位的继续教育学院，聘请专门的教师，设置专业课程，让内蒙古自治区的终身教育有章可循，加速内蒙古自治区终身教育的进程。也有部分需要对自身企事业单位进行大规模专业技术教育的，将部分在国内外有一定影响力的专家学者聘请到所在企业，对员工进行集体教育，以内蒙古交通职业技术学院为例，多次将吉林大学的部分专家学者聘请到所在院校对部分教师进行集中培训，这也在一定程度上践行了终身教育，丰富了终身教育手段。伴随着市场经济的不断深入发展和城市化进程的加快，使得内蒙古自治区终身教育的人群基数不断再扩大，这也让部分社会群体看到了商机，纷纷申请办学资质，加盟专业的技术教育院校，聘请高水平的教师资源，开始兴办民办的大专院校，特别是20世纪90年代末和21世纪初的一段时间以呼和浩特为例前后出现了几十家民办专科学校，这些学校的诞生丰富了内蒙古自治区的办学体系和规模，丰富了办学的内容与特色，让内蒙古自治区的社会群体有更多的选择机会。伴随着信息化技术进步，使得我国网络应用发生较大变化，网上购物、网络交流成为社会主流，这样也衍生出了教育模式和教育手段的更迭，由传统的学校教育不断向在线教育进行转变，网络教育与终身教育二者在教育目的、手段方法等方面取长补短完美融合，这更在某种程度上促进了内蒙古自治区终身教育的普及与开展。内蒙古自治区在实施终身教育的过程中不受制度和观念的拘束，不断深化终身教育教学手段，更好地服务于内蒙古自治区的教育群体。

4 内蒙古终身教育城乡牧区因地制宜统筹推进有序链动发展

内蒙古自治区在进行终身教育的推广过程中，之所以取得巨大成就主要在于其不搞形式主义，真正将农村牧区有用的知识第一时间传递给所需要的人，进而促进其进步与发展。内蒙古自治区是一个拥有广阔地域的多民族省市，多年来形成了以农业和牧业为基础，以资源开采、冶炼冶金等为主体的经济发展模式。内蒙古自治区部分领导在推广终身教育的过程中，摒弃了形式主义，真正做到了以人民为中心，为人民谋幸福，将终身教育真正用来指导所需要的人，能够做到学以致用，例如内蒙古终身教育在推广实施中结合农村地区现实情况，教授所在农民科学种田，让农民在农忙之余学习了科学种田的基本技巧，教授农民开展大棚种植。在内蒙古武川县推广科学种植土豆技术，在赤峰市敖汉旗推广科学种植小米技术，在扎鲁特旗推广荞面种植等一系列终身教育的开展有序带动了当地农民快速致富，此外，内蒙古还针对自身草场面积巨大，全区牧民人口比例较高的特点，向牧民推广终身教育，终身学习等理念，多次组织专家学者深入牧区将科学喂养、科学接种、科学屠宰等专业知识教授给牧民，让老百姓真正得到实惠，减少了城市与农村牧区发展差距，做到全区人民积极学习，努力进步的有序局面，让内蒙古自治区的城市和农村牧区相互弥补，链动发展。

5 内蒙古学习化社会理念的提出让终身教育由被动学习发展为主动学习

最早提出学习化社会的这一思想一般认为是美国的赫钦斯，但是赫钦斯较多的论述停留在推理与设想，并未系统化地对学习化社会进行定义和结构的构建。后来波什尔也曾经深化这一概念。学习化社会是在特定的历史时期，为了满足各国的快速发展所提出的又一个教育理论，其重要观点是将社会、个人在经济角度链动发展，更加强调学习的经济利益，认为学习化社会的创立有利于个体的自我完善，能更好地满足社会需求，提升个体的生活质量，从而促进社会经济的进步;反之社会经济的进步也需要创设学习化社会，来培养更多不断学习的个体满足社会经济发展的需求。

学习化社会的提出，是符合资本主义社会逐利这一特点，很多事情都与经济相挂钩，传统的终身教育理念认为，学习是个体的自我完善、自我超越。学习化社会这一观点的提出，很大程度上丰富和深化了终身教育理念，特别是学习的经济效益，将学习与社会经济发展互为因果关系，二者呈现正比例发展关系。学习化社会这一观点虽然有些激进，（过多地强调学习的经济效益）但是也不得不承认教育确实也具有此方面的作用，中国古代也曾有云“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”等，也在侧面论述了学习的经济效益。因此，学习化社会的提出在一定程度一定方面丰富和发展了终身教育理论。

终身教育思想的提出对于人类的发展具有积极的促进作用，某种角度讲终身教育是人类历史上最伟大的教育思想，对于社会的进步起到很大作用。终身教育作为一种理论或观念形态已成为当代富有感召力的思想，成为我国21世纪的教育发展战略[2]。

终身教育自身所涵盖的结构体系也非常发达，对于人类的意义主要体现在两大方面，分别是空間和时间两个维度，从时间维度上讲终身教育是横跨人类一生的教育，从终身教育的提法便可以看出，从时间角度上讲是从生到死一生的时间内均需要不断学习、不断接受教育，在人生的后半阶段由于生存和生活的需要，更需要人们去学习新的知识与技术。从空间角度讲，终身教育是打破时空维度的教育，强调教育不能够在单一的空间内进行[3]，任何空间的任何地方均能够进行学习。传统的学校教育体系所强调的空间维度便是学校，认为学校是人类接受教育的唯一空间，在学校这样的固定空间内，学生所学习的内容多为固定的课程体系，这样的以学校空间为固定空间的教育体系所培养出来的学生也会相对单一、刻板如同流水线上生产出来的一样，其创造性、动手能力均相对较差，不利于人才的培养，更不利于国家的发展。终身教育强调打破学校教育制度固有的空间体系，转而以家庭、学校、社会等维度为一体的学习理念。终身教育认为教育与学习并非单纯一维的事情，而是多维、多结构的体系，各个维度和各个体系的存在也并非是孤立的，而是相互依附、相互存进，这些维度和体系均为人类知识的体系的进步起到促进作用。很多学者简单地将终身教育认为不过是学校教育完结后人们所从事的再教育，其实则不然，它并不是学校教育内容在未来社会中简单的重复和延伸，而是人类从生至死所接受和进行的所有学习。终身教育从内涵角度上讲并不敌视和摒弃学校教育，反而将学校教育视为人一生中非常重要的阶段，是终身教育的重要组成部分，但是需要其他维度的配合[4]。

终身教育从本质虽然指出了学校教育所存在的一些弊端，但是终身教育却离不开学校教育，终身教育的很多设想和理念必须从学校教育进行培养，学校教育是终身教育的根基和土壤，失去学校教育终身教育便成为飘在空中的云，没有立足之处。在学校教育体系中有专门负责教育学生的教师，有相对完善的课程体系，对于培养学生的学习习惯学习兴趣以及未来所需的知识体系具有奠基的作用。由于社会发展的客观存在，以及知识更新的速度使得单纯的学校教育又存在着一些弊端，很难满足这一生所需要的全部知识体系，也不能满足人们的全部教育需求。而终身教育则认为人的一生都需要接受很多知识教育，学校教育仅仅是终身教育的重要阶段，学校教育和之后的职后教育以及社会经验的学习与积累是相互衔接，密不可分的，都在一定程度上影响人们的发展。于是，我们以终身教育的视角来审视当前的学校教育，则更容易总结出学校教育的最终指向并非是分数，并不是知识量，而是培养学生学习的习惯，培养学生独立思考的习惯，进而为终身教育打下基础。

当前我国很多专家和学者对于终身教育的内涵理解不是很深刻，仅仅是从字面上进行解释，认为终身教育就是离开学校后，或者是工作后不能满足工作的需要所接受的再教育[5]，国内部分学者的论文在知网上也可以查找到，更多的是倾向于成年人的部分，很少有专家和学者就终身教育的角度来审视当下的学校教育，而在现实的发展过程中，终身教育理念虽然受到很多国家、很多专家和学者的追捧，但是在实施过程中却举步维艰，很难撼动根深蒂固的学校教育理念。终身教育理念在半个多世纪的发展过程中，少有建树，没有发挥出其应有的功效。由于终身教育理念一直徘徊在学校教育体系之外，加之世界各国几乎没有几个国家设立了专门负责终身教育理念的部门和机构，因此，终身教育理念在世界范围内的实施和推广并没有起到应有的效果，对于当下各国学校教育的影响也相对有限，出现这样的结果原因是多方面的，笔者认为原因之一是终身教育理念作为一个新生事物，需要很长时间被人们接受，并逐渐取代旧事物;再者终身教育理念作为指导人们学习的重要思想，其所涉及的时间和空间两大维度所包含的内容过于宽泛，涵盖了人的一生所经历的全部教育活动，这些活动过于庞大，涵盖内容太多，实施起来相对困难;再就是世界发展太快，各国之间的竞争加剧，各国急需更多短时间内能够对国家起到贡献作用的人才，而学校教育正好契合了这一国家意志，所以在短时间内终身教育理念并未起到积极作用，还需要社会的发展来进一步夯实终身教育理念的知识体系和实施方案，才能够更好地被人们接受。

从现有的认知水平可以看出，终身教育理念无论是对于社会的发展，还是自然人自身的进步均能够起到积极作用。主要是由于终身教育体系过于庞大，所涵盖的内容过于宽泛，其实施起来则是一项非常巨大的工程，需要很多国家急需的人才、财力和物力的支撑，只有在人们的认知理念得到深度发展，社会财富积累到一定程度的时候，终身教育理念才会得以更好地实施。

6 结语

内蒙古自治区2500万人口终身教育问题开展的好坏直接影响到自治区经济的发展和全区各族人民的幸福。为了更好地给全区各族人民增进福祉，促进内蒙古自治区教育、文化、经济的有序发展，全区有针对性地开展了终身教育活动，因此，終身教育的开展有利于弥补内蒙古自治区在地域、教育水平、教育资源等方面的不足，通过自身持续不断的学习，丰富所学，提升个人能力，进而促进内蒙古地区的发展。

参考文献：

〔1〕吴思孝.浙江省终身教育发展的特点、问题与对策[J].成人教育，2020，40（09）：77-80.

〔2〕吴韶华.江苏终身教育四十年：模式探索与路径完善[J].扬州大学学报，2020，24（08）：1-9.

〔3〕彭坤明，金丽霞.关于终身教育体系构建实践逻辑的讨论[J].终身教育研究，2017，28（05）：48.

〔4〕吴遵民.终身教育国际视野与中国经验[M].上海：上海教育出版社，2018.

〔5〕保罗·朗格朗.终身教育导论[M].滕星，滕复，王箭，译.北京：华夏出版社，1988.16.