杨 明

(四川大学 马克思主义学院，四川 成都 610000)

村级民主监督作为村民自治的核心内容，是农村治理有效实现行稳致远的重要保障。所谓村级民主监督，就是指“在村民自治运作中，通过村民群众的监督活动，保证村务管理上合国家法律，下合村情民意，并使每个村民从中得到自我教育”[1]；也是“为了防止个别利益危害整体利益,维护村庄正常治理秩序，实现有效的村务管理而对村庄公共权力实施的一种必不可少的调整和控制措施。”[2]可见，村民不仅是村级民主监督有效实现的直接参与主体，也是其发展的直接受益者和见证者。本文将由此出发，在乡村振兴背景下，从村民的视角对当前村级民主监督产生的实际效用及其影响因素进行讨论，以求更全面地呈现我国村级民主监督的发展现状。

一、研究背景与问题提出

十八大以来，随着国家众多农村发展战略和建设行动的实施，在彻底改变“三农”落后面貌的同时，也引发了农村治理环境的深刻变革。自上而下的各类政策、资金、服务不断向农村汇集，农村成为了新的资源“集聚处”；农村自我发展能力不断增强，农村集体土地、宅基地等各类资源价值不断凸显，农村成为了新的发展“聚宝盆”；与此同时，农民的参与意识和服务意识明显提升，农村也成为了新的权利“需求地”。这些变革所带来的显著影响之一，便是农村干部掌握的资源越来越多，负责分配执行的政策越来越有价值，这也就意味着农村干部的权力越来越大。……