王卫东

(河北农业大学 人文社会科学学院，河北 保定 071001)

“三治”融合的提出，有很深的历史渊源和现实背景。在中国传统社会，乡村自治表现为依靠宗族、乡绅的自治；法治表现为礼法秩序；德治则是依靠维系着私人的道德而进行的治理[1]。伴随着新时代的发展，为了更好解决农村的社会问题，单纯依靠哪种方式都不能取得良好效果。2013年，即枫桥经验提出50周年之际，浙江桐乡在全国率先开展自治、法治、德治融合的基层治理探索实践，并取得良好效果。伴随着2017年十九大的召开，乡村振兴战略作为农业农村发展的重要着力点正式推向全国。2017年4月1日，雄安新区的设立，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。作为一个整体谋划、拆旧建新的国家重大项目，必然对当地百姓产生重大影响，如果处理不当会影响社会稳定、新区建设和发展。如何开展农村基层治理工作，使雄安新区居民在新区建设中具有幸福感、获得感、安全感，能否用好“三治”融合的乡村治理手段，是解决问题的关键。

一、现状：雄安新区乡村治理基本情况

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，具有明显的区位优势和较强的资源环境承载能力。由于三县经济水平较低，导致现有的开发程度较低，发展空间潜力巨大，具备高起点高标准开发建设的基本条件。根据新区建设规划，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积达到近2 000平方公里。……