摘要：中国特色的社会主义治理机制在此次应对突发重大卫生事件时，存在着两大公共应急管理机制协同体系，政府与非政府组织之间的协同机制在基层应急治理中发挥重大作用。与社会工作者相比，志愿者的参与为基层治理提供了更广泛的人力支持和细致的服务对接优势，在中国特色社会主义基层治理体系中发挥不可替代的作用。与西方志愿者及其组织的“宗教性”不同，中国的志愿服务体系的形成更具“行政组织性”的特征。中国志愿服务起步较晚，志愿服务事业尚还存在活动不够规范、权益保障不够有力、激励机制不够完善等问题。在公共应急管理机制时期，应加快健全志愿服务的激励机制、保障机制，加大志愿者培训力度，继续强化党建引领，以推进志愿者服务的有序发展。

关键词：志愿者;社会工作者;公共应急管理

中图分类号：D632.9    文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）05-0146-06

一、中国特色公共应急管理机制的协同机制及其主要优势

中国特色应急体系是由政府内部与公共部门之间、政府与外部非政府组织之间的两类协同机制组成。政府内部与公共部门之间的协同机制，包括履行应急管理职能的部门、公共安全危机涉及的主管部门、突发事件对应的管辖部门、技术支持和物资生产和保障部门，以及政府与人民解放军和武装警察部队、政府与专家组之间的协同运作。中央和国务院紧急成立的公共应急管理机制工作领导小组对公共应急管理机制进行决策部署，明确各部门的职责，进行分类、分区、分级管控，形成“联防联控”应对机制。……