朱林

引言

我国是世界上地震灾害最严重的国家之一。地震以其难以预测、破坏性强、影响范围广的特点，给人民生命财产安全和社会经济发展造成了严重威胁，特别是在人口高度集中、建筑及基础设施规模庞大且系统复杂的城市，一旦遭遇地震灾害，极易引发连锁反应从而诱发多种次生灾害。

市县防震减灾工作是我国防震减灾工作体系建设的重要组成部分，也是发挥政府职能、强化社会管理和公共服务的重要基础。在破坏性地震发生后，地震部门的职责主要包括震情监测和趋势研判、地震现场调查与灾害影响范围确定、地震灾害科学考察三大部分。在地震应急工作实践中，市县地震工作部门处于应急处置工作的最前沿，主要开展震情监测、趋势研判和现场调查以及舆情应对和科普宣传等的工作。

2008年汶川地震后，针对地震应急工作的研究大多集中在国家和省级的决策层面，对市县这一基础层面的地震应急处置工作研究相对较少。本文通过实施“陕西省地震局启航与创新基金”资助的《市县地震部门震后工作优化》课题，以西安市为例，结合应急处置工作实践，分析研究市县地震工作部门的震后应急工作现状、存在的问题与不足，对新形势“大应急”体制下的市县地震工作部门震后应急处置工作提出一点对策建议。

西安市地震工作机构概况

1976年1月，西安市成立地震工作领导小组，办公室设在市科技局。唐山地震之后，西安市成立防震抗震指挥部，原西安市地震工作领导小组办公室改为防震抗震指挥部预报组。……