裴长洪 彭磊

摘   要：总结中国构建和完善开放型经济治理体系的基本实践和基本经验，不仅是丰富和发展中国开放型经济理论的需要，而且是推进中国开放型经济治理体系和治理能力现代化的重大课题。以世界贸易组织为代表的全球多边贸易治理体制有其积极意义，为全球经济治理开拓了民主进步的空间，是全球经济治理体制进步的一面。但是，这种民主进步与美国霸权主义的本质是矛盾的。“美国利益至上”是美式经济治理的基本原则，目标在于服务于其全球经济治理“霸权领导体系”，这是当前全球经济治理体制无法克服的内在矛盾。中国参与经济全球化进程，不可避免地要融入全球经济治理的现实环境，并在此约束条件下建设和完善自身的开放型经济治理体系。这个过程经历了1978—2001年积极融入全球经济治理规则的阶段、2002年至2013年11月从模仿到成熟运用国际规则的阶段、2013年11月至今探索中国特色开放型经济治理体系的初步定型阶段。三个阶段各有特点并具有阶段性目标和任务，但始终坚持中国共产党对经济工作的全面领导的治理主体地位，坚持中国特色社会主义基本经济制度的治理制度约束，坚持问题导向的渐进式开放的治理路径选择，坚持以人民为中心的治理动力源泉。这是中国构建和完善开放型经济治理体系的基本经验和基本规律。在新发展格局下，开放型经济治理体系的成熟定型还面临诸如“一带一路”陆路贸易规则、数字经济治理、以人民币为主的国际货币体系建立等新课题和新任务。……