宋庆华

一、基层协商民主的基本原则

一是法治原则。法治原则指根据宪法、民法典等相关法律规定和人民代表大会相关会议精神开展协商民主。我们一直在社区运用的基层社区协商民主参与式原则，强调首先应该在法治的框架下实现合作与透明，公平与公正，包容与效率，回应与问责，对话源自中立，决策基于共识等价值。

二是程序原则。基层协商民主应具有相应的程序，包括协商议题的提出、与议题相关人员参与和分析、协商的流程设计及共识由集体构建等。程序原则使基层协商民主具有更强的传播性、操作性和科学性。社区协商会议的启动、筹备、举办都需要遵循这些程序原则。

三是公开原则。议题的选择、协商会议筹备、协商过程、会议结果都应做到公开透明。理想的公开状态首先要有一个公开发布的邀请函，它要清晰地描述会议时间、会议背景、会议目标、会议议程、参会主体，强调平等对话、共同决策等，让参与者提前知晓。

四是平等协商原则。基层协商特别强调参与主体平等对话，协商过程须在规则引领下实现参会者发言的机会均等，比如，同等的发言时间，举手表达，包容不同观点等。主持人中立是实现平等的基本条件，只有在违反平等原则的情况下才需要主持人介入干预。

五是行动原则。协商议事形成的结果都应制定行动计划，可以通过项目立项推动行动，使协商产生效果、行动带来改变。

六是一事一议原则。……