徐一帆

摘 要：当前，我国社会组织参与社会治理仍处于初级阶段，社会组织的数量虽不断增多，但发展不平衡，整体水平还不高，难以满足当前社会治理的需要。其中，社会信任不足是制约我国社会组织健康发展的根本原因。鉴于此，本文以江苏省苏州市蝴蝶妈妈社工服务社为例，以社会资本理论中的信任理论为理论基础，对苏州市蝴蝶妈妈社工服务社遭遇的信任困境及破解方法进行案例分析，从受益方、委托方、受托方三方面分析社工服务社遭遇信任困境的原因，并从政社关系信任、社会组织与公众之间的信任、社会组织内部信任三方面给出信任重塑的建议。

关键词：社会组织；公共治理；信任；蝴蝶妈妈社工服务社

一、背景概述

黨的十八届三中全会明确提出将完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，进一步推动了社会组织的发展。民政部办公厅关于印发《2019年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》的通知，支持社会组织发挥社会服务功能。在深化改革与政策支持的背景下，我国社会组织不断发展壮大，积极参与公共治理，为服务社会作出了巨大贡献。与此同时，社会组织在参与公共治理的过程中也遇到了很多困难，如何有效克服治理困境，真正承担起公共治理的责任，是当前各类社会组织必须面对和解决的现实课题。

新冠肺炎疫情暴发后，为响应民政部鼓励和规范社会组织参与疫情防控的号召，江苏省苏州市涌现出一批典型组织。……