任莎莎

摘 要：在企管社区的社会化改革以及政府转变职能过程中，原来由街道承担的部分公共服务职能转移至社会组织，而社会组织本土化服务能力的强弱影响着其是否可以有效承接政府转移职能。本文尝试在党建引领下，通过江苏省南京市雨花台区街道社会组织服务中心平台开展挖掘当地历史、讲好公益故事、做好党员示范三方面的系列服务，以有效提高社会组织的本土化服务能力，从而让社会组织从形式上进入梅山、落地梅山，到真正地融入梅山、服务梅山。

关键词：党建引领；企管社区；本土化

一、梅山街道社会组织服务中心项目背景与意义

（一）背景

企管社区的社会化改革。梅山街道于2003年12月在宝钢集团梅山公司社区管理委员会基础上正式成立，现辖5个居民社区（原均为上海梅山钢铁股份有限公司的企管社区）。街道辖区含厂矿区域总占地面积约11.3平方千米，常住人口约5万人。目前，梅山街道企管社区处于社会化改革关键期，很多与居民相关的事务均由街道、社区居委会负责，迫切需要挖掘、激发社会组织活力。

公益服务的数量化增长。2012年，梅山街道社会组织服务中心成立，主要职责是开展社会组织党建、社会组织培育孵化、公益项目管理和督导等工作。截至2020年12月，梅山街道辖区内共开展31个公益项目，项目总金额约200万元，项目出资方主要包括南京市民政局、雨花台区民政局、梅山街道、各社区居委会，服务内容涵盖社区治理、为老服务、为小服务、助残服务等。

本土化服务能力较弱。长期以来，梅山街道由于受地理位置距离主城区较远、部分社区公共交通出行时间较长、当地无高校院所作支撑等主客观因素影响，一方面本土社会组织的人员流动率较高，面临招不来优质人才、留不住现有服务人才的困境；另一方面引入的具有良好公益服务经验的社会组织在地化、本土化服务能力较弱，难以提供精品化、本土化、专业化的公益服务[1]。

（二）意义

在此背景下，梅山街道社会组织服务中心党总支打造了“益知红梅”社会组织党建创新品牌，“红”代表党建引领下的社会组织发展，“梅”代表梅山街道，“益”代表该品牌的行动主体主要是一股公益力量。

“益知红梅”探索性地挖掘和整合梅山街道当地的历史文化、企业、社会组织等资源，围绕“红梅·忆 翻开梅山历史”“红梅·传 讲好公益故事”“红梅·志 做好党员示范”，通过“知历史、懂创新、有情怀、明身份、建联系、做连锁、可试错、学政治”八大举措[2]，逐步形成了目标定位明确、应对区街差异、植根当地资源、强化梅山特色的社会组织本土化服务能力提升模式[3]，让社会组织进入梅山、适应梅山、融入梅山，从而达到梅山街道社会组织整体服务提质增效的目的。

二、梅山街道社會组织提升本土化服务能力的具体做法

（一）知历史，融入南京“小上海”

梅山作为南京的“小上海”，有着自身独特的发展历史，为引导和激发社会组织党员和负责人一起翻开梅山历史了解梅山、扎根梅山、服务梅山的热情，让社会组织在了解梅山街道历史文化的基础上做实、做深、做有特色的公益服务，梅山街道社会组织服务中心党总支挖掘梅山街道辖区内驻区企业、社会组织、民间老物件爱好收集者资源，组织梅山历史人物、梅山文物古迹、梅山重大事件、梅山驻地企业的学习参观，具体开展了“初心如炬 百淬成钢”梅钢公司厂史馆参观、梅山记忆馆里寻梅迹、梅山公园里追先贤等活动。

（二）懂创新，开发公益产品服务

讲好本土历史与公益项目结合的故事，一是结合2021年建党100周年主题，梅山街道社会组织服务中心党总支与进行梅山街道老物件收集的梅山记忆馆设计开发了鼠标垫、手机壳等文创产品；二是引导一家社会组织负责人结合其在梅山街道梅岭社区承接的妇女增能项目，依托梅钢公司厂史馆、梅山记忆馆研发家庭亲子文化游学课程；三是引导梅山街道居民自组织，结合“红梅·忆”翻开梅山历史活动中的所见所思，带领梅钢公司老年大学的学员创编文艺节目。

（三）有情怀，增加员工情感关怀

以梅山街道社会组织服务中心党总支为平台，增加对各家社会组织员工的关怀，让梅山变得有温度、让公益变得有情怀、让机构能留得住人。具体做法包括：一是当有梅山街道社会组织从业人员生病住院时，及时以电话、实地慰问的方式进行关爱；二是重要节日时举办社会组织联谊聚会活动，加强感情联络，如“党建引领知识大PK，年俗公益迎新年”趣味问答活动；三是教授工作减压、个人成长知识，具体开展了如教授社工日常减压技巧、“红色定向心向党不忘初心梅山人”“居家防‘疫益起学习”等活动。

（四）明身份，宣传公益行业典型

讲好社会组织服务居民的故事，通过项目化服务过程，不断建构自我认知，增强社会组织从业者在公益行业的成就感、自我认同感。一方面，宣传好梅山街道各社会组织、居民自组织中的典型服务与项目，如“六旬‘星探挖掘23位社区明星”“公益微星光 雨花台区梅山街道点亮基层社区治理创新”“老而好学，炳烛之明：社区老年人心灵呵护项目”；另一方面，搭建社会组织参政议政平台，积极推荐优秀社会组织代表担任梅山街道社会组织妇女联合会主席、梅山街道新的社会阶层人士联合会会长等职务，引导社会组织从业人员在新平台上努力履职尽责。

（五）建联系，促进业内优势互补

公益发展需要社会组织抱团取暖，为讲好社会组织同伴支持的故事，充分发挥社会组织各自的专业优势、资源优势、经验优势，互补所短互取所长，梅山街道社会组织服务中心党总支设立了“社会组织同伴支持计划”：一是专业服务的分享，链接全职妈妈社群、文化创意类社会组织分享如何实现公益服务的产品化；二是项目经验的同享，链接在社区治理方面具有多年经验的专业社会工作机构负责人，分享老旧小区楼栋卫生自治项目经验；三是服务资源的共享，链接具有传统文化课程资源优势的文化类社会组织负责人，开展“外修于形，内修于心”日常公务礼仪沙龙活动、“文化伴童行 经典与梦齐”儿童暑期夏令营活动。

（六）做连锁，提升辐射周边能力

考虑到社区各项为民服务的持续性运作，梅山街道社会组织服务中心党总支在街道社区的支持下，一是针对已经具有连锁化运营的养老服务类、残疾人服务类社会组织，支持其树立标准，提高服务质量，加强行业自律，同时提升其服务周边社区的能力；二是引导社区治理类、文化服务类的社会组织在做好一个社区公益服务项目的同时，总结经验模式，再到相邻社区开展连锁化运营[4]；三是针对还处于发展初期的社会组织，对其进行内部管理、项目服务日常培育和支持。

（七）可试错，鼓励小微服务创新

为提升社会组织的本土化服务能力，在街道的支持下，梅山街道社会组织服务中心党总支以小额资金的方式，开展了“益知红梅”梅山街道社区治理创新服务项目，积极探索实践“共建共治共享”理念，依托小额微基金，鼓励社会组织党员、居民自组织党员、企业党员以专项服务做好示范，共支持了梅山记忆馆、璐尚艺术团、独居老人邻里帮帮团等10个涉及社区治理、助残服务、为老服务的微项目，从而使社会组织在保持常规业务服务的同时，积极探索创新服务内容，给予试错的机会。

（八）学政治，获得基层群众认可

充分发挥党员的先锋模范作用，做好党员示范。目前，梅山街道辖区内有37名困境儿童存在身心发展不健全、亲子沟通不足、社会参与度较低等需求，梅山街道社会组织服务中心党总支发挥党员先锋模范作用，制定了“党心暖童心”困境儿童个案帮扶项目，根据困境儿童需求提供了物质帮扶、爱国教育、家庭教育、党性教育、政策宣讲等服务，开展了困境儿童心愿礼物征集与企业认领微心愿、金陵兵工厂参观学习、“友善沟通，滋养童心”“党性教育，生活不忘感恩”、《中华人民共和国未成年人保护法》和《雨花台区特困群体救助专项资金管理办法》宣讲等服务，照亮了困境儿童的成长之路。

三、梅山街道社会组织提升本土化服务能力实践成效和经验总结

（一）在地满足居民需求，跑出梅山公益速度

“益知红梅”党建引领下的社会组织在地化服务能力提升模式，强调社会组织的从业人员要善于同梅山当地人一起工作，充分发挥了梅山当地各类党员、居民志愿者、居民自组织等的能動性作用。一方面，挖掘了梅山当地人在残疾人互助、妇女增能、低龄老年人关爱高龄老年人等方面的潜能和优势；另一方面，与梅山当地人协同解决面临的各类为民服务问题，以内在化、在地化的方式提供公益服务、满足居民需求[5]，相较于引入外部资源而言，提升了满足梅山居民服务需求的效率，加快了梅山社会治理服务的速度。

（二）在地提档服务质量，彰显梅山公益温度

“益知红梅”在共建共治共享的理念下，通过“知历史、懂创新、有情怀”等8项举措，引导各家社会组织用梅山资源、梅山手段，解决梅山问题、满足梅山需求，让服务充满梅山味道。社会组织通过“益知红梅”，在深耕梅山的同时，也逐步建立了公益项目以及机构本身的在地化社会支持网络，拥有了更为强大的本地资源调配能力，逐步实现了服务质量的提档升级，打造了一个社会组织留得住、做得好的良性运作的有温度的梅山公益生态环境。

（三）在地丰富服务内涵，增加梅山公益厚度

社会组织服务贵在坚持，嵌入、融入社区做深做实做久服务，才能增加公益服务的厚度，“益知红梅”整合了梅山街道当地的梅钢公司厂史馆、梅钢公司老年大学、社区居民骨干、社区党员骨干等非正式资源，以街道社会组织妇联、梅山街道新的社会阶层人士联合会为平台，打通社会组织与梅山街道除民政部门外的其他政府部门的互动平台，为社会组织进行了有形和无形的“赋能”，为社会组织提供有质量、有“重量”的为民服务增添砝码，也为社会组织长久地开展在地化服务提供了助力。

参考文献

[1]张乐.植入、嵌入和融入：社会工作的“在地化”路径[J].社会工作，2019（2）：3-17，108.

[2]李亚平.客商“在地化”的概念、进程与其意义：以近代兰州客商为中心[J].兰州学刊，2014（4）：40-47，196.

[3]张子琪.日本持续照护退休社区的本土化实践路径探析[J/OL].（2020-06-10）[2021-03-06].https：//kreader.cnki.net/Kreader/ CatalogViewPage.aspx？dbCode=CAPJ&filename=GWCG2020061 0001&tablename=CAPJLAST&compose=&first=1&uid=.

[4]王洲塔，姜馥蓉.藏传佛教在河西走廊的社会融入：宗教“在地化”的个案考察[J].青海民族研究，2018（4）：193-199.

[5]龙欢.从“孵化”到“培育”：社会组织支持模式的本土重构[J].求索，2020（6）：177-185.