蔡之兵

〔中图分类号〕D630;F208 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447—662X（2021）05—0022—11

一、问题的出现：新冠疫情引发的对我国国家治理体系和治理结构的批评

2020年初，我国遭遇了新冠肺炎疫情的冲击，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全党和全国人民团结一心，在较短时期内就控制了疫情并在全球范围内率先实现复工复产。随着疫情在全球的传播、扩散和失控，我国控制疫情的能力和效果在全世界显得尤为稀缺和卓越，也被越来越多的国家所关注和赞赏。然而，我们也注意到在疫情爆发初期，社会各界对我国国家治理体系也从不同角度提出了批评，虽然这些批评不一定正确，但是考虑到这些批评集中反映了对我国国家治理体系的“典型偏见”和“常见误解”，本文认为有必要深入梳理、剖析并反思这些问题和批评，从根本上厘清这些批评内部隐藏的核心问题并予以回应，为国家治理体系现代化之路提供参考。

针对国家治理体系的批评可以根据视角差异而分为两类。第一类批评从不同细分领域对完善国家治理体系提出建议，而第二类批评则试图否定整个中国国家治理体系。前一研究视角包括对官僚主义和形式主义的批评、“报喜不报忧”现象的避免、疾控中心的位置和权力配置、专业官员的任用和选拔、不同部门在应急状态下的配合、国家物资储备体系的完善、面对突发性事件政府应该如何快速且准确决策、如何合理引导科学研究方向、如何吸引社会力量参与国家治理等。……