全球疫情治理共同体:理论构建、行动框架与实施路径
2021-06-20戴卫东余洋
戴卫东 余洋


〔中图分类号〕D81;R181.8 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447—662X(2021)05—0119—10
一、引言
2019年底以来,新冠病毒肺炎(COVID-19)肆虐全球,据世界卫生组织(WHO)报道,截至2021年3月21日新冠肺炎袭击了全球223个国家或地区,确诊病例12252.4万例,死亡近270.4万例。瘟疫是最古老的灾难之一。虽然关于COVID-19传染源尚无定论,但人类社会与微生物病菌“两个世界”一直共存的历史则有目共睹。旧的病毒,如霍乱、鼠疫、黄热病,通常会复发,而新的病毒总是不断袭击人類。这些危害严重的病毒和细菌通常在经过较长一段时间传染之后才明显处于休眠状态。
不像其他自然灾难(地震、洪水、海啸、干旱等)的区域性,病毒流行无国界。各种病毒在流行期间,给全球受灾国家经济和社会的影响非常大。梳理相关国内外研究文献,呈现出以下特征:一是病毒盛行历史漫长,死亡人口惨重。14世纪欧洲鼠疫流行,死亡人数达2000万,约占整个欧洲人口的1/4;19世纪至20世纪问亚洲、欧洲、美洲先后发生了6次霍乱疫情,死亡率达50%~70%;1918年流感袭击美洲、亚洲、欧洲及非洲,造成2500万人死亡。自1970年以来,人类发现了1500多种新病原体,包括1976年的埃博拉病毒和1983年的人类免疫缺陷病毒(HIV)。艾滋病毒HIV是人类历史上相对较新的疾病,在短短35年中已感染了约7000万人,同时致3500万人丧命。在过去的40年中,埃博拉病毒已经爆发了近25场致命性疫情,每年全球仅仅霍乱爆发就有40次左右;二是20世纪后期病毒变异流行。在20世纪最后25年中,人类至少出现了33种新的传染病。大多数新的传染病都来自动物,至少65%的人类传染病暴发的宿主是动物。……
