程启军

〔中图分类号〕D422.6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447—662X（2021）05—0014—08

一、引言

从建立第一块农村根据地，实施农村包围城市的方略开始，中国共产党作为新生的政治力量开始独立地介人和主导中国乡村治理实践的进程。百年来，中国共产党始终与乡村休戚与共，乡村治理始终在党的国家治理体系中占据着重要地位。新民主主义革命时期，农民作为革命的主要力量，革命的胜利依靠乡村，乡村治理决定着党能否获取全国的执政者地位;中華人民共和国成立初期，社会主义工业建设所需的资金依赖乡村，乡村治理是党完成社会主义工业基础建设的有力工具;改革开放的推进需要从乡村进行突破，“村民自治”的乡村治理方式极大发展了乡村生产力，发挥了强大的改革示范效应;新时代以来，城乡的均衡发展离不开乡村，乡村治理直接关乎乡村振兴的大局。习近平总书记指出：“乡村处于贯彻执行党的路线方针政策的最末端，是我们党执政大厦的地基”，“三农”问题始终是关系全党和全国人民事业发展全局性和根本性的问题，乡村治理作为党执政兴国的要务，是我国经济社会发展的重要基础，始终摆在党和国家发展的关键位置。

我国乡村治理的研究兴起于2000年前后，尤其是近十年，乡村治理的相关研究文献出现了大幅增长，包括乡村治理的理念、力量、主体、关系、体系、制度、逻辑、机理等重要内容，涉及乡村的政治、经济、社会、文化、教育、生态环境等众多领域的治理。……