张蕴岭

从地缘角度来认识，国际区域是一种自然属性，并不拥有独立国家的法定边界，而主要是基于多种要素的链接，从而形成诸多共享的区域性资源和利益。从国家认同的角度看，则是基于利益的考虑和长期积累的历史、文化传承。国家对区域有身份认同，即赋予区域以特殊的定位，愿意在区域关系处理和机制构建等方面给予特殊的安排。从区域治理的角度来考虑，在基于身份认同的基础上，相关国家通过合作构建区域机制或组织，使得区域组织拥有区域管理和治理功能，由此，国际区域就有了独立的治权属性，可通过区域组织签署具有法律效力的协议、条约等。区域组织所制定的规则、实施的管理与治理，被成员接受，对成员有约束力，成员有遵守的责任和义务。而且，区域组织的法律地位以及所指定的规制同样要得到非成员认可与承认。

国际区域的治理范围界定是以参与国家的边界为基础的。在一些情况下，基于“开放的区域主义”原则，国家基于利益的区域定位可以有多个选择，也就是说，不一定仅参与一个区域，而基于功能性构建的区域机制，也并非是完全排他性的。

其实，区域的直接参与者不仅仅是国家，也有非国家行为体，包括个人、团体、企业。在全球化时代，区域的利益边界变得模糊。特别是对于从事国际化经营的企业来说，在产业分工、供应链构建等方面往往优先考虑近缘区域，因為近缘区域有着人文和地理上的优势。……