安雨康

2020年大選期间，特朗普将“结束对华经济依赖”作为其“第二任期”的重要目标，其政策团队大肆鼓吹政治、科技、金融、人文交流等领域的“全面脱钩”和对华新冷战。拜登赢得这次大选上台后，其政策团队反对“全面脱钩”论调，但认为美国必须减少关键领域的中国依赖。在此背景下，如何阻止中国获得在供应链中的主导性优势，又维持同中国“必要的”技术和贸易联系，成为拜登对华政策审议的一个焦点性问题。近来，美府院、智库大肆鼓吹“有限脱钩”“有选择的脱钩”“针对性脱钩”等论调，试图对决策施加影响。

“小院高墙”似已成主流认知

美部分保守派政客声称，中国高科技产业对美国及其盟友的主导优势构成“巨大威胁”，美应以强硬、有力的“科技脱钩”迫使中国屈服。美信息技术和创新基金会认为，中国在半导体、人工智能、5G等领域实施了雄心勃勃的“重商主义政策”，美在一些领域已明显落后，必须在科技政策层面做出反制。传统基金会认为，中国高度重视自主科技创新的“十四五”规划将继续激化美中矛盾。极端反华的联邦参议员汤姆·科顿发布了《击败中国——针对性脱钩和长期经济战争》报告，鼓吹“针对性脱钩”，呼吁撤销中国的永久正常贸易关系待遇，禁止中国学生在美从事科学、技术、工程、数学的学习研究，禁止向中国实体销售美国研发或制造的半导体设备和设计工具，降低对中国的稀土依赖并最终禁止自华稀土进口，等等。该报告还建议强化对中国经济和技术情报的搜集，建立美国主导、类似巴黎统筹委员会的5G技术联盟。……