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监管科技巨头是世界性难题,如何让“帝国”不作恶?

2021-06-18孙冰

中国经济周刊 2021年8期
关键词:经济

阿里,182亿元,中国反垄断史上的最大罚单。

去年12月,国家市场监管总局根据举报,依据《中华人民共和国反垄断法》对阿里巴巴集团涉嫌实施滥用市场支配地位行为展开调查。如今,终于有了处理结果。

4月10日,国家市场监管总局依法向阿里巴巴集团发出《行政处罚决定书》,责令其停止违法行为,并处以其2019年度中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款,计182.28亿元人民币。

这个数字创下中国反垄断史上的最高罚金纪录,三倍于此前的最高纪录(2015年,高通公司曾因垄断行为被处以60.88亿元人民币罚款)。而在全球范围内,这个数字也可以进入全球前五大反垄断罚款之列。

处罚细节值得关注

《行政处罚决定书》披露了大量非常值得关注的细节。首先是关于阿里巴巴违法行为的认定。

是否具有“市场支配地位”?是否实施“垄断行为”?这些核心问题的认定是很复杂的,尤其是在互联网领域。比如2010年的“3Q大战”(腾讯与奇虎 360 之间的诉讼战),诉讼双方交战的核心就是相关市场的界定标准和市场支配地位的认定标准。

此次处罚阿里,《行政处罚决定书》首先以数据和事实确认了阿里巴巴在中国境内(相关地域市场)网络零售平台服务市场(相关商品市场)具有支配地位。

经查,阿里巴巴自2015年以来,滥用其支配地位,禁止平台内经营者在其他竞争性平台开店或者参加促销活动,排除、限制了相关市场竞争,侵害了平台内经营者的合法权益,损害了消费者利益,阻碍了平台经济创新发展,且不具有正当理由,构成《反垄断法》第十七条第一款第(四)项禁止“没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。……

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