曹四发 张英洪 王丽红

农村集体经济组织是乡村振兴的重要组织载体，推进乡村集体经济组织振兴，是实现乡村振兴战略的必然要求和重要内容。本文回顾了首都农村集体经济组织发展历程与特点，总结了加强农村集体经济组织建设的主要探索，分析了当前农村集体经济组织发展面临的问题，建议把集体经济组织振兴作为乡村振兴战略的重要着力点，充分发挥“统”的功能，将乡（镇）联社建设作为重中之重，在体制改革上，大力营造有利于集体经济组织发展的制度环境，促进农村集体经济组织发展壮大。

一、首都农村集体经济组织发展历程与特点

（一）首都农村集体经济组织发展经历了四个阶段。一是高级农业生产合作社阶段。二是人民公社阶段。三是农工商联合（总）公司阶段。1984年上半年全市基本完成了人民公社政社分开的体制改革，郊区人民公社分设为乡镇党委、乡镇人民政府、乡镇农工商联合总公司三个机构。生产大队改为农工商联合公司，生产队则改称为农工商分公司。四是经济合作社（股份经济合作社）阶段。1991年，北京市委、市政府印发决定，提出村级集体经济组织为村合作社，乡镇集体经济组织为乡合作经济联合社，简称“乡（镇）联社”。当时北京市有293个乡镇经济联合社（同时保留农工商联合总公司的牌子），村经济合作社4159个（同时保留农工商联合公司的牌子），村合作社内部以原生产队为基础组建分社（农工商分公司）3080个。……