赵　秀　玲

摘要：与城市相比，中国农村的老龄化和养老问题日益突出，但远未引起人们的高度重视，存在的主要问题是消极养老、被动养老、孤立看待养老、模式化养老等。目前，一些农村在微型养老、互助养老、医-养-康-护养老等方面做出有益探索，其成功经验值得借鉴。未来的中国农村养老保障应突破单一思维，纳入乡村治理格局，从制度创新入手，贴近乡村振兴特别是乡村治理现代化目标要求，充分发挥农村干群主体性、创造性，实现根本性突破与革命性超越。

关键词：农村养老;观念更新;制度创新;乡村治理;现代化

作者简介：赵秀玲，中国社会科学院政治学研究所研究员（北京  100732）

基金项目：中国社会科学院创新工程重大科研规划项目“国家治理体系和治理能力现代化研究”（2019ZDGH014）

DOI编码：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2021.03.004

老龄化是个不容忽视的世界问题，中国特别是广大农村养老面临的压力越来越大。不过，整体而言，目前的中国农村老龄化和养老并未得到足够重视，符合实际、具体有效的办法不多。特别是学界处于严重的滞后状态，即使有相关研究，也多停留在过于倚重西方概念、标准，偏于“为养老而养老”，缺乏整体视野、创新观念、有效路径，更难从乡村治理、乡村振兴尤其是治理体系和治理能力现代化角度切入，进行宏观、系统、科学的动态研讨。中国农村养老情况复杂，问题较多，难度很大，需要从乡村治理现代化打开缺口，进行顶层设计和现代转换。

一、我国农村老龄化与养老面临困局