侯石安 胡杨木

(中南财经政法大学 财政税务学院，湖北 武汉 430073)

一、引言

目前，我国老龄化率突破总人口的16.15%，步入加速老龄化时代。其中农村人口老龄化更为突出。农村社会养老保险制度自2009年建立以来，短期内取得了显著成绩，为农村居民在传统的家庭养老、土地养老之外，搭建了一个新的“制度内”养老平台。2014年，国家建立了城乡居民养老保险制度，在制度上将实现社会养老保险制度的城乡统筹。然而，实际上我国的农村社会养老保险与城镇社会养老保险仍然分离。截至“十三五”末，农村社会养老保险制度替代率仅有11.56%，约占国际警戒线水平的1/5，与城镇社会养老保险约50%的替代率相去甚远，难以在农村养老中发挥主体作用，不利于农村居民享受与城镇居民、城镇职工、机关事业单位人员同等的养老福利。

作为世界上最大的发展中国家和农村人口大国，当前我国农村社会养老保险保障效果较低，存在一些制度上的弊端。因此，为了实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》基本公共服务均等化的战略目标，研究农村社会养老保险保障效果及其城乡统筹具有重要的理论意义和现实意义。

二、文献回顾

农村社会养老保险制度作为我国社会保障制度不可或缺的部分，是我国全面建成小康社会的重要支柱。自2009年“新农保”建立以来，实现了农村社会养老保险制度从无到有的进步，但是也存在诸多问题。现有研究视角主要集中在对农村社会养老保险保障效果的分析和农村社会养老保险制度的改进方向及其城乡统筹上。……