季文光 林永会 成福伟 张坤

摘要 以京津冀国土空间生态环境协同为出发点，构建了河北省国土空间生态环境风险评价指标体系，并采用基于层次分析的模糊综合评价方法进行典型城市评价。结果表明，河北省衡水市、廊坊市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市在保护纲领与规划、资源可持续、生物多样性、生态环境污染、生态环境破坏的生态风险评价因素的综合指总排序为1、2、5、3、4。张家口市国土空间生态环境风险总体处于较低水平，石家庄市资源可持续风险指标和生态环境污染风险指标为近年来最低，而生物多样性风险略高。

关键词 国土空间;生态风险评价;协同发展;京津冀;河北省

中图分类号 X826文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2021）10-0073-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.10.020

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Ecological Risk Assessment of Land Space in Hebei Province from the Perspective of Coordinated Development of Beijing， Tianjin and Hebei

JI Wen-guang1，2，LIN Yong-hui1，CHENG Fu-wei1，2 et al （1.Hebei Normal University for Nationalities，Chengde，Hebei 067000;2.National Ethnic Affairs Commission Japan-Korea Green Development Center，Beijing 100101）

Abstract Starting from the coordination of land， space and ecological environment in Beijing， Tianjin and Hebei，the index system of land space ecological environment risk assessment in Hebei Province was constructed，and the fuzzy comprehensive evaluation method based on AHP was used to evaluate typical cities.The results showed that Hengshui City， Langfang City， Zhangjiakou City， Shijiazhuang City and Qinhuangdao City in Hebei Province were ranked as 1， 2， 5， 3 and 4 in the comprehensive index of ecological risk assessment factors of protection program and planning， resource sustainability， biodiversity， ecological environment pollution and ecological environment destruction.Zhangjiakous land space ecological environment risk was at a low level， and the resource sustainable risk index and ecological environment pollution risk index of Shijiazhuang were the lowest in recent years，but biodiversity risk was slightly higher.

Key words Land space;Ecological risk assessment;Coordinated development;Beijing-Tianjin-Hebei;Hebei Province

為防止京津冀区域国土空间生态破坏对生态环境的影响，国内外学者积极开展了国土空间生态环境风险评价相关学术研究，以保证京津冀区域国土空间生态环境安全，并取得了一些重要成果。随着生态环境治理与政府协同发展理论、生态系统健康理论、生态风险评价和区域一体化建设等理论的研究深入，京津冀国土空间生态环境治理一体化研究正逐步由治理模式、对策和法律等方面向生态环境风险评价、监测、人类活动对自然现象的多维空间影响等方面拓展[1-3]。河北省处于京津冀区域发展重要节点，对河北省不同区域的国土空间生态环境风险态势进行差异分析和综合评价，从维护区域国土空间生态环境安全角度出发认识维护京津冀乃至国家安全的重要性，审视区域国土空间生态环境安全的价值，探索河北省国土空间生态环境保护的途径，有助于摸清河北省国土空间生态环境现状，准确掌握河北省国土空间生态环境的影响因素，为政府实现自然、经济和社会的生态安全以及制定国土空间生态环境保护的政策和措施提供理论支撑。

1 资料与方法

1.1 研究区域概况

河北省地貌复杂多样，高原、山地、丘陵、盆地、平原类型齐全，有坝上高原、燕山和太行山山地、河北平原三大地貌单元。地势西北高、东南低，由西北向东南倾斜。坝上高原属蒙古高原一部分，地形南高北低。燕山和太行山山地包括4种地貌类型，分别是中山山地区、低山山地区、丘陵地区和山间盆地。河北平原区是华北大平原的一部分，按其成因可分为山前冲洪积平原、中部中湖积平原区和滨海平原区3种地貌类型。2019年末，河北省常住总人口7 556.3万，生产总值35 104.5亿元，其中，第一产业增加值3 518.4亿元，第二产业增加值13 597.3亿元，第三产业增加值17 988.8亿元。建设用地2.26万 km2，含城镇村及工矿用地1.96万 km2。农用地面积为13.06万 km2，其中耕地6.52万 km2，园地0.83万 km2，林地4.59万 km2，牧草地0.40万 km2，其他农用地0.72万 km2。2019年，河北省5—9月连续5个月PM2.5平均浓度达到国家空气质量二级标准。设区市平均优良天数为226 d。其中承德、张家口市优良天数均为308 d。

1.2 典型城市选择及数据来源

依据河北省国土空间功能区划及河北省地形地貌特点，选择衡水市、廊坊市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市5个城市作为典型城市进行研究。研究数据主要来自《河北统计年鉴（2019年）》《河北经济年鉴（2019年）》，衡水市、廊坊市、張家口市、石家庄市、秦皇岛市的统计年鉴（2019年），《河北环境保护年鉴（2019年）》，衡水市、廊坊市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市的《国民经济和社会发展统计公报（2019年）》等。部分数据来自科研成果及公开发表的论文，少数缺失数据根据已有数据估算得出。

1.3 研究方法

1.3.1 评价指标体系构建。综合调研结果，构建由5类影响因素组成，每个因素下又包含若干指标和因子的国土空间生态环境评价指标体系[4-5]，具体如图1所示。

目标层（Ⅰ）[3-5]：国土空间生态环境风险评价;影响因素层（Ⅱ）[6]：保护纲领与规划风险（Ⅱ-Ⅰ）、资源可持续风险（Ⅱ-Ⅱ）、生物多样性风险（Ⅱ-Ⅲ）、生态环境污染风险（Ⅱ-Ⅳ）、生态环境破坏风险（Ⅱ-Ⅴ）;影响指标层（Ⅲ）[7-10]：生态环境保护法规（Ⅲ-Ⅰ）、国土空间规划（Ⅲ-Ⅱ）、气候变化（Ⅲ-Ⅲ）、资源保护及利用（Ⅲ-Ⅳ）、植被覆盖（Ⅲ-Ⅴ）、废物管理及卫生（Ⅲ-VI）、污染物排放（Ⅲ-Ⅶ）等20余个指标;评价指标层（Ⅳ）：环境保护法（Ⅳ-Ⅰ）、土地利用规划（Ⅳ-Ⅱ）、水资源利用（Ⅳ-Ⅲ）、植被覆盖指数（Ⅳ-Ⅳ）、污染物排放（Ⅳ-Ⅴ）等40余个评价因子[11]。河北省典型城市国土空间生态环境风险评价指标体系如表1所示。

1.3.2 权重确定。采用层次分析法来确定国土空间生态环境风险评价指标体系的权重[12-14]。各指标的相对重要性采用比率标度法判断。比率标度法是根据2个因素重要程度相比结果分别赋予相应的标度，即同等重要、略重要、显著重要、非常重要和特别重要分别表示为5/5=1.0、6/4=1.5、7/3=2.3、8/2=4.0、9/1=9.0。如果重要程度处于上述各情况中间，则赋予相应的标度为5.5/4.5=1.2、6.5/3.5=1.9、7.5/2.5=3.0、8.5/1.5=5.7。由比率标度法得到判断矩阵，对判断矩阵求最大正特征根，并用方根法求解得到各指标权重[15]。具体结果如表2所示。

1.3.3 模糊综合评价。各指标对于国土空间生态环境风险的隶属度为：

μi（xi）=ri=00≤xi≤xmin，i

xi-xmin，ixmax，i-xmin，ixmin，i≤xi≤xmax，i

1其他（1）

其中， μi（xi）表示xi的国土空间生态环境风险隶属度，xi为指标i的原始国土空间生态环境风险数值，xmax，i表示该指标值序列里最大值，xmin，i表示该指标序列里最小值。

国土空间生态环境风险模糊综合评价值计算公式：

C=（W1（1），W2（1），…，Wk（1））（C1，C2，…，Ck）T（2）

其中，C为国土空间生态环境风险综合评价值，国土空间生态环境风险模糊综合评价值越大，表明国土空间生态环境风险程度越高[16]。（W1（1），W2（1），…，Wk（1））表示通过计算且经过一致性检验得到的一级指标的权重，k为一级指标个数，Cj为第j个一级评价指标的模糊评价值向量，其计算公式如下：

Cj=Wj（2）×Rj=（wj1，wj2，…，wjmj）（Rj1，Rj2，…，Rjmj）T（3）

通过计算且经过一致性检验得到二级指标权重：

W（2）=（W1（2），W2（2），…，Wk（2））=（w11，w12，…，w1m1，w21，w22，…，w2m2，…，wk1，Wk2，…，wkmk）（4）

通过计算，确定模糊向量：

R=（R1，R2，…，Rk）T=（R11，R12，…，R1m1，R21，R22，…，R2m2，…，Rk1，Rk2，…，Rkmk）T（5）

其中m=m1+m2+…+mk为二级指标个数，mj为第j个一级评价指标包含的二级指标的个数。

49卷10期季文光等 京津冀协同发展视阈下河北省国土空间生态风险评价

1.3.4 建立国土空间生态环境风险评价指标的模糊矩阵。对原始数据计算模糊隶属度，构造模糊矩阵：

R=[R1，R2，R3，R4，R5]T

=[R11 R12 …R15 R21 R22 R31 R32 … R52 R53 R54]T

=

1.000 00.095 60.057 40.276 80.043 2

1.000 00.167 40.000 00.465 20.087 3

1.000 00.029 80.316 40.472 30.113 2

1.000 00.000 00.214 10.088 70.042 2

1.000 00.256 50.431 20.000 00.021 3

0.367 10.000 00.335 11.000 00.246 4

1.000 00.651 20.086 70.074 10.125 3

1.000 00.214 20.442 10.086 40.231 1

1.000 00.542 20.000 00.241 10.045 3

0.322 10.000 00.421 51.000 00.087 1

1.000 00.042 10.112 60.021 00.333 1

1.000 00.312 10.055 30.031 10.328 9

1.000 00.212 30.099 10.000 00.443 1

1.000 00.452 10.066 10.000 00.097 7

1.000 00.021 30.444 40.055 60.272 3

0.521 30.214 10.000 01.000 00.897 4

1.000 00.055 20.643 10.077 10.248 6

1.000 00.000 00.521 30.141 40.021 1

1.000 00.000 00.412 10.065 40.110 1

0.557 60.040 20.517 71.000 00.026 9

1.000 00.045 60.000 00.542 10.038 7

1.000 00.124 10.000 00.222 70.066 4

1.000 00.089 10.000 00.121 40.088 1

其中，行列式中的23行代表河北省国土空间生态环境风险的23个指标，行列式中的 5列代表河北省的5个典型城市（衡水市、廊坊市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市）。

2 结果与分析

计算各年份的国土空间生态环境风险综合评价值[16]。

C1=W1（2）×R1=（w11，w12，…，w1m1）（R11，R12，…，R1m1）T=（0.216 5， 0.481 5，0.104 0，0.198 0）

1.000 00.095 60.057 40.276 80.043 2

1.000 00.167 40.000 00.465 20.087 3

1.000 00.029 80.316 40.472 30.113 2

1.000 00.000 00.214 10.088 70.042 2

=（1.000 0，0.069 4，0.253 2，0.313 6，0.203 6）

即衡水市、廊坊市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市在保护纲领与规划风险指标上的排序为1、5、3、2、4。同理，C2=W2（2）×R2=（0.764 2，0.333 2，0.371 5，0.520 3， 0.092 1），即衡水市、廊坊市、張家口市、石家庄市、秦皇岛市在资源可持续风险指标上的排序为1、3、4、2、5;C3=W3（2）×R3=（0.632 5，0.432 2，0.000 0，0.867 4， 0.488 2），即衡水市、廊坊市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市在生物多样性风险指标上的排序为2、4、5、1、3;C4=W4（2）×R4=（0.554 2，0.338 2，0.443 6，0.060 1，0.041 5），即衡水市、廊坊市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市在生态环境污染风险指标上的排序为1、3、2、4、5;C5=W5（2）×R5=（0.627 1，0.456 3，0.443 6，0.063 1，0.092 2），即衡水市、廊坊市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市在生态环境破坏风险指标上的排序为1、2、3、5、4。

C=（W1（1），W2（1），…，Wk（1））（C1，C2，…，Ck）T

=（0.140 4，0.166 0， 0.229 2， 0.248 0，0.216 4）

1.000 00.069 40.253 20.313 60.203 6

0.764 20.333 20.371 50.520 30.092 1

0.632 50.432 20.000 00.867 40.448 2

0.554 20.338 20.443 60.060 10.041 5

0.627 10.456 30.443 60.063 10.092 2

=（0.825 4， 0.482 6， 0.113 5， 0.401 3， 0.146 8）

通过计算可得衡水市、廊坊市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市在各指标上的总排序为1、2、5、3、4。河北省张家口市国土空间生态环境风险总体处于较低水平，石家庄市资源可持续风险指标和生态环境污染风险指标为近年来最低，而生物多样性风险略高。

3 结论与讨论

综上所述，河北省衡水市、廊坊市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市在保护纲领与规划风险指标上的排序为1、5、3、2、4，在资源可持续风险指标上的排序为1、3、4、2、5，在生物多样性风险指标上的排序为2、4、5、1、3，在生态环境污染风险指标上的排序为1、3、2、4、5，在生态环境破坏风险指标上的排序为1、2、3、5、4，在各指标上的总排序为1、2、5、3、4。河北省张家口市国土空间生态环境风险总体处于较低水平，石家庄市资源可持续风险指标和生态环境污染风险指标为近年来最低，而生物多样性风险略高。

今后，河北省廊坊市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市等典型城市应从机制体制层面、自然保障层面、生物保护层面、污染防治层面和破坏修复层面构建国土空间生态环境治理体系。在国土空间规划中开展生态环境治理专项规划研究，国土空间生态环境治理应关注国土空间生态环境治理保护潜在的长期性问题;国土空间生态环境安全评价及治理相关内容纳入生态环境治理专项规划，切实加强制度的完善和监督，针对国土空间生态环境变化制定动态的土地生态保护政策，同时关注国土空间生态环境污染及破坏后修复的后期管理，建立相应的评价机制及畅通的反馈渠道，统筹安排年度国土空间生态环境保护任务，注重资源利用和生态多样性保护，正确协调和处理人类活动与自然生态的关系。

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