刘云中 杨继瑞

摘 要：“十四五”时期是我国重要战略机遇期，必须深刻理解新发展理念的内涵，积极推进新型城镇化和乡村振兴。“十四五”期间，新型城镇化要实现高质量的城市更新，把县城打造为城镇化的重要载体，妥善解决城市收缩问题，并着重落实“人地财”的挂钩。发展高效特色农业是乡村振兴的重要举措，要着力建设成渝现代化高效特色农业带，不断提升农业质量效益和竞争力，加快建设美丽乡村，持续深化农村改革，并将脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，形成全国示范。

关键词：“十四五”规划;新型城镇化;城市更新;乡村振兴;高效特色农业;成渝经济

中图分类号：F291.1;F323 文献标志码：A 文章编号：1674-8131（2021）02-0054-07

城镇化是国家现代化的必由之路，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的“十四五”规划时期，城镇化应发挥更大作用，也更有必要仔细梳理新型城镇化建设的逻辑演变、重点任务和路径选择。

一、新型城镇化建设的逻辑演变

中国的城镇化是人类社会有史以来规模巨大的现代化转型过程。2012年，中国城镇化率达到52.5%，首次超过全球平均水平。2019年末，中国常住人口城镇化率达到了60.6%，城镇人口达到8.48亿。在“十三五”时期，约1亿的农业转移人口在城镇落户，城镇新增就业年均超过1 300万人，城市成为经济社会发展的强力引擎。

众所周知，由于基本国情与基本经济制度的独特性以及由此派生的战略选择和政策调整，中国城镇化经历了一个曲折的发展过程，主要表现为从计划经济下城镇化和工业化相背离向市场经济下城镇化和工业化共同发展的结构偏差校正过程。……