肖承发

当今世界正经历百年未有之大變局，在疫情防控常态化、国内外形势快速发展变化的大背景下，货币发行工作面临着应对外部各类非现金支付工具的冲击和内部管理模式创新完善的双重任务。本文在对当前货币发行工作所处的形势进行分析的基础上，提出未来的发展方向和应遵循的原则，以期推动货币发行工作职能发挥。

一、当前货币发行工作面临的形势

（一）支付工具多样化背景下，现金受关注度逆势升高，央行管理责任进一步增大

1. 社会现金需求不易把握，发行量预测难度增大。由于货币形式的不断创新发展，以支付宝、微信为代表的移动支付以及信用卡等多种非现金支付工具，对现金产生替代作用，并由增量替代逐步向存量替代延伸，市场现金需求量的影响因素越来越多，导致对人民币现金发行量的准确性把控越来越难。

2. 非现金支付工具快速发展，拒收现金的情况仍然存在。信息技术的快速发展和智能化服务的广泛应用正在深刻、持续地改变公众的生活消费方式。经过近年来持续开展整治拒收人民币现金工作和向社会广泛宣传，拒收现金问题总体上得到了解决，但仍有一少部分商户对自身在现金收付中的责任和义务存在认识误区和偏差，对现金支付方式存在排斥的情况。尤其是新冠肺炎疫情的出现，对现金收付环境产生了一定影响，人们出于安全性的考虑，拒收现金现象有所反弹。……