侯群华

笔者理解的全域党建是区域党建的另一种表述，就是在传统党建基础上，使全领域、全行业、全员额联合起来共筑党建“局域网”，并运用科学管理和信息化手段，统一管理党员队伍，通盘使用黨建阵地，让党建引领作用更有针对性地发挥。若运用于脱贫攻坚领域，全域党建可谓一块沉甸甸的“压舱石”，起着至关重要的作用。回顾肖营村全域党建的实践，可谓效果明显。

肖营村是蒙民汉民混住村，位于河南省镇平县县城北郊，占地约10平方公里，下辖19个村民组，有13个自然村，全村有901户4044人。其中，建档立卡贫困户66户167人。截至2020年9月，肖营村贫困发生率为0.29%。

虽说肖营村在2014年退出贫困村序列，但在开展全域党建方面也面临着产业布局不均衡、乡村振兴基础较薄弱、务工就业不充分、群众内生动力不足、党员先锋模范作用发挥不强、集体经济发展较单一等诸多难题。这些问题是前进道路上避不开的障碍、绕不过去的坎儿。

经过不断的实践，笔者认为推行全域党建才是破解这些难题的“金钥匙”。肖营村“逢山开路、遇水架桥”，巧用自身优势，从四个方面找到了这把“金钥匙”。

建章立制，找准定盘星

建章立制是抓好全域党建的基础，只有做到有章可循、有法可依，才能确保全域党建的可靠性、可行性。

作为河南省药监局定点帮扶村，肖营村率先加入了镇平县全域党建“大军”，率先参与制定了4项切实可行、操作性强、可持续的规章制度（脱贫攻坚联合党委例会制度、脱贫攻坚联合党委主题党日活动制度、脱贫攻坚联合党委组织生活会制度、脱贫攻坚联合党委“三会一课”制度）。……