徐霄桐 周婉娇

巡视，在中国有着悠久的历史，它始于先秦，成于秦汉，完备于唐宋，兴盛于明清。一直在中国的政治制度上占有重要地位，是极具传统政治文化特征的重要监察制度。

巡视监察制度，古已有之

我国古代的监察制度由来已久，实际上，有官就有察官，有官就有考课。监察、考课是逐渐连在一起的，但是，作为一种监察制度，是从战国时期才开始确立的。战国以前，还是贵族政治。战国时期，官僚制度出现，皇帝任免官员。监察官的制度、名称，就是从这一时期开始产生的。

秦汉时期的监察制度，重点在地方。秦废封建以后，实行郡县制，在郡设监御史。汉初一度废除，后来恢复。汉代汉武帝设立13个部，各派刺史。13个部就是监察区，由派出去的刺史作为监察区的监察官，监察郡的长官以及地方豪强势力，防止勾结;而且制定了6条法律，作为刺史进行监察的根据，通常叫“刺察六条”。到汉代，监察已经逐渐形成制度，中央有御史台作为监察机关，御史台的长官叫作御史大夫。在京城附近，还设立了监察京城附近7个郡的监察官，称为司隶校尉。

唐朝已是典章制度比较完备的时代了，监察制度和机构已经定型，有“一台（御史台）三院”制度。三院最重要的是察院。唐朝将天下分为10道，设10道监察区，由皇帝派监察御史考察地方。

元朝虽不太崇尚法制，但很重视监察。元监察汉官，也有监察蒙古族贵族的习惯，不仅提高了监察官的品级，而且在地方设立了两个行御史台，由中央派遣，权势很大。……