石庆环 刘博然

摘 要：作为城市政治机器的代表，美国纽约市的坦慕尼协会一度被视为城市“毒瘤”，尤其在进步主义时代，改革者将其视为阻遏市政改革的罪魁祸首。这一脸谱化的负面形象在某种程度上是历史的选择性“记忆”，而坦慕尼协会对纽约城市发展的贡献却被选择性地“遗忘”。同时，坦慕尼协会的衰落并非缘于与城市进步主义运动互斥，相反，正是因为其拥抱改革，才瓦解了原有坦慕尼组织的权力网络。如果将坦慕尼协会置于更加宏观的历史视域下考察，还会发现美国政府与社会之间权力的消长，直接影响了坦慕尼协会的命运，而在其兴衰演变的过程中，美国政党政治从中获得了更大的发展空间。

关键词： 美国;进步主义时代;纽约市政改革;坦慕尼协会;城市机器纽约是美国城市发展的标杆，其城市政治也是美国政治生活的缩影。19世纪末至20世纪初，纽约的政治机器——坦慕尼协会（Tammany Hall）被视为纽约社会权力的核心，与其他城市老板（city boss）一样，这个协会也是卖官鬻爵、私相授受和贪污行贿等城市问题的主要制造者。在早期的城市老板研究中，这样的腐败形象被刻画得入木三分，其中最具代表性的成果，当属纽约改革派人物林肯·斯特芬斯（Lincoln Steffen）所撰写的几篇揭露黑幕的论文，其核心论点是“城市老板通过贪污和政治献金来控制市政府”。①20世纪30年代以后，学者们的观点虽有所改变，包括承认“在政府缺位以及社会撕裂的时代，城市老板充当了社会流动的工具，并缓解了穷人和新移民的生存困境”，但仍是负面评价居多。……