张莉 叶旻尔 王俞欢

【内容提要】疫情初期，欧盟因应对危机不及时、成员国互相拦截物资等负面报道受到外界质疑，国际形象受到重创。对此，欧盟委员会借助推特平台积极进行数字公共外交，回应内外关切，有效转危为机，改善了国际形象。这对我们有三点启示：一是抓住核心优势，打破刻板印象；二是内容发布有体系，内容服务政策；三是去官方化语态的转变。

【关键词】危机应对 数字公共外交 欧盟 形象建构

一、研究背景

近年来，随着智能媒体和社交平台的广泛使用，政府越来越多地使用数字技术和社交媒体开展公共外交，以促进公共外交实施主体和外国公众的对话和长期关系建构，学者们普遍采用新公共外交（New Public Diplomacy）或数字公共外交 （Digitalized Public Diplomacy）的概念对之进行表述。①2020年初开始并持续至今的新冠肺炎疫情全球大流行，不仅使社交距离成为人们生活的新常态，也使线上沟通成为公共外交的新常态。《推特外交研究2020报告》（Twiplomacy Study 2020）指出“新冠肺炎疫情彻底颠覆了外交……使外交变得真正数字化”。

与此同时，疫情危机给社会经济带来的负面影响，使一些国家和地区的政府政策和执政能力受到质疑。比如疫情初期，欧盟因应对危机不及时、成员国毫无协调地封锁边界，甚至互相拦截物资，使其欧洲一体化的团结形象和作为超国家组织的管理能力受到外界质疑，国际形象受到重创。舆观调查网（YouGov）的调研显示，各成员国对欧盟的反应普遍不满，认为欧盟的危机应对太少（too little），也太晚（too late）了。