赵永华 王睿路

【内容提要】近期，皮尤研究中心所做的中国国际形象调查报告显示中国形象下滑，西方国家凭借话语霸权对公众认知的干预是其背后的深层次原因。国家形象与国际话语权两者辩证统一，国际话语权是综合国力的重要组成部分也是具体表现，其背后的话语实践与话语权博弈是实现二者双重提升的切入点，强化制度性话语权是掌握国际话语权的关键。在当前全球疫情背景下，中国应抓住机遇，积极参与全球治理，通过构建制度性话语权来提升自身国际话语权，从而掌握塑造自身国家形象的话语主导权。

【关键词】国家形象 国际话语权 制度性话语权 全球治理

一、现实困境：从皮尤研究中心中国国际形象调查报告说起

美国皮尤研究中心2020年10月发布的一份报告称，其对14个国家开展的一项全新调查显示，许多发达国家对中国的负面评价在过去一年中显著飙升，对华持负面态度的民众数量达到历史新高。①在全球新冠肺炎疫情仍在持续的背景下，中国取得的抗疫成就与下滑的国家形象之间显现出严重的“错位”。

（一）疫情导致中国国际形象下滑

与2019年的数据相比，皮尤研究中心所调查的14个国家的民众对中国的负面评价大幅上升（如下图），民众对中国的负面评价率创下了12年来的最高纪录。这种下滑在某些国家还出现了长期趋势：美国自特朗普当选总统以来，民众对中国的负面评价率增加了近20个百分点，特别是随着中美关系的恶化，2020年美国民众对华负面评价从2019年的60%升至73%，为中美建交以来最高。……