石书玲

[摘 要]创新政策结构优化是衡量经济高质量协调发展的重要标志之一。基于经济高质量发展对创新政策供给的新要求，分析了国家自主创新示范区创新平台功能，由此将创新平台试点政策划分为战略引领型政策、资源整合型政策和平台扶持型政策三大类。將此分类与创新平台规划-建设-运营的全链条相结合，对创新平台试点政策结构体系进行了构建。以国家自主创新示范区创新平台试点政策为样本，利用NVIVO和UCINET工具对试点政策结构进行了量化分析。结果表明：我国创新平台试点政策供给结构缺失，未能有效发挥政策对创新平台资源集聚与整合的引领作用，也未能覆盖创新平台建设与运营的全过程，为解决上述问题提出了政策优化的建议。

[关键词]创新平台;试点政策;政策功能; 政策结构;经济高质量发展

[中图分类号]F293.1[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2021）04-0001-07

一、问题的提出

党的十九大明确提出了新时期我国经济发展的基本特征由高速增长转向高质量发展阶段，而经济高质量发展必然赋予创新政策以更深层次的内涵。通过梳理相关观点，可以将创新政策的新内涵归纳为两个层面：一是创新政策目标导向层面。要求创新政策要适应经济高质量发展要求，要基于新发展理念形成高质量的政策供给[1]。二是如何实现创新政策目标导向层面。代表性观点认为需要对创新政策结构进行调整与优化[2]，要使创新政策结构成为衡量经济高质量协调发展的重要标志之一[3]。……