邵学峰 方天舒

摘 要：本文基于不完全契约视角分析了绿色能源的政策驱动效应，并以光伏产业为例，采用空间计量模型分析了补贴机制中的光伏上网标杆电价补贴和R&D补贴所产生的政策绩效。研究发现：自2012年以来，国内部分地区的光伏产业生产能力呈现显著的空间集聚态势;光伏上网标杆电价补贴和R&D补贴在不同程度上对提高光伏产业的生产能力发挥了正向激励作用;政策性补贴发放规模与太阳能资源禀赋量存在着一定程度的逆相关关系，补贴契约的不完全性可能导致“敲竹杠”问题的出现，进一步增大各级政府的财政负担。基于此，本文分别从制度层面、产业层面、技术层面、政策支持和财政补贴层面提出了对策建议。

关键词：不完全契约;绿色能源;补贴机制;政策驱动;光伏产业

中图分类号：F426.2  文献标识码：A

文章编号：1000-176X（2021）05-0040-09

一、引 言

能源资源是社会经济发展、人类生存与保障的重要物资。然而，能源资源又是客观稀缺的，特别是随着化石能源（煤、石油、天然气等）的大量开采和使用，人类的生存环境日益受到破坏，化石能源的储备情况也面临逐渐紧缺的态势，世界各主要国家亟待开发新的能源资源以满足人们日益增长的物质文明需求。绿色能源是指含碳分子量少或无碳原子结构的能源，主要指可再生能源。太阳能资源作为一种分布广泛、数量巨大、开发利用潜力无限的绿色资源，能够满足人类未来发展的需要而受到世界各国的普遍关注。……