摘 要：“十三五”时期，中国强化了竞争政策的制定与实施，逐步确立竞争政策的基础性地位，着手建立了公平竞争审查制度，并逐步开展各项政策的公平竞争审查与清理工作。与此同时，反垄断部门进一步细化相关法律法规，加强了反垄断执法工作。但产业政策与竞争政策之间仍存在较为激烈的冲突，并对产业与经济的高质量发展带来诸多不良影响。同时，国际贸易规则的调整、数字经济与平台经济的发展对中国的竞争政策与产业政策的制定实施带来新的约束与挑战。“十四五”时期，中国需进一步强化竞争政策的基础地位，完善公平竞争审查机制，以竞争政策约束产业政策，推动产业政策的转型以及产业政策与竞争政策的协同，根据数字经济和平台经济的特点与发展趋势调整和发展反垄断政策。

关键词：竞争政策;产业政策;公平竞争审查;反垄断;数字经济

中图分类号：F062.9  文献标识码：A

文章编号：1000-176X（2021）05-0030-10

一、引 言

改革开放以来，由于市场发育程度低及政策惯性等缘故，在很长一段时期内中国实施政府主导的选择性产业政策。在推动经济发展与产业结构演进方面，产业政策居于主导、核心的地位，而竞争政策往往处于次要、从属的地位。在发展初期，政府主导的选择性产业政策在推动市场化改革和促进经济及产业发展方面发挥了重要作用[1]。但随着中国经济的快速发展，选择性产业政策因限制竞争、扭曲竞争所带来的不良政策效应日趋显著。……