刘 涛，孙 丽

(浙江大学 公共管理学院，杭州 310058；英国利兹大学 社会学与社会政策学院，利兹LS2 9JT)

一、引言

社会科学中的现代化理论将福利国家视为现代社会四大核心机制之一，与福利国家相连的衍生效应“大众消费”也被视为现代社会的另一核心制度安排，无论是沃尔夫岗·查普夫还是尼克拉斯·卢曼，在他们关于现代社会的理论中，福利国家的重要性显著提升，其本身已成为现代社会的基本特征(1)Wolfgang Zapf，Modernisierung，Wohlfahrtsentwicklung und Transformation：soziologische Aufs?tze 1987 bis 1994，Berlin：Edition Sigma，1994，p.52.(2)Niklas Luhmann，Politische Theorie im Wohlfahrtsstaat，München：Olzog Verlag，1981，p.3.。英国社会学家托马斯·马歇尔更将现代社会福利国家的制度安排看成是社会权得以保障的根本“推手”，在他看来，社会权的确立象征着人类制度文明发展的高峰，只有在社会权得以确立的基础上，人类其他权利的落实才会有根本的基础与保障(3)Thomas H. Marshall，Citizenship and social class，Cambridge：Cambridge University Press，1950，p.46.。从西方社会科学理论的主流看，福利国家理论以及在此基础上构筑的现代社会政策与社会保障体系对于现代社会的积极意义得到充分肯定。当然，自从“福利国家”概念形成以来，就不乏对该制度安排的批评与反思，主要有以下三个方向：一是支撑福利国家的社会保障体系在经济及财政领域面临瓶颈约束，尤其是西方国家经济增长已告别黄金时代，他们是否依然能支撑社会政策的扩张存在着诸多疑问，由此产生了福利国家可持续性发展的议题(4)Neil Gilbert，Transformation of the welfare state：The silent surrender of public responsibility，Oxford：Oxford University Press，2002，p.9.；二是关于“福利国家”意蕴的反思，一些学者认为福利国家存在着国家监管、国家照料的固化思维形态，这样的观念体系及制度安排可能会弱……