胡振雄，张雨辰

(中共中央党校[国家行政学院] 研究生院，北京 100091)

一、引言

新技术在中国社会治理中扮演着越来越重要的角色，技术治理逐渐成为中国社会治理的重要方式，尤其新技术对基层治理具有赋能作用。2020年党的十九届五中全会提出，社会治理重心要向基层下移，向基层放权赋能，减轻基层负担，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台①

① 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm。。2021年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也明确指出，要夯实基层社会治理基础，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，提高城乡社区精准化精细化服务管理能力，减轻基层负担②

② 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm。。在经济社会发展大趋势面前，技术在基层治理中的积极功效得到了党政干部、专家学者以及人民群众的高度重视和认可。面对基层负担过重这个长期顽疾，虽然广大基层干部和群众因地制宜、勇于创新，积极将新技术与基层治理相结合，涌现了众多创造性解决方案，但仍有诸多问题需要深入剖析。

二、文献述评

通过梳理已有的文献资料，现阶段中国学者对技术与社会治理的研究，已呈现出很多明显的特点。

1.对技术治理的态度，总体上是审慎乐观的，绝大多数学者秉持辩证思维，认为技术治理是一个矛盾体，将技术治理的积极功效与其隐藏的负面因素、问题与挑战相结合。……