张 敏

一、引言

中国过去四十年经济的快速发展和成功转型离不开企业家精神的支持(Mcmillan和Woodruff，2002[1]；He等，2019[2])。熊彼特在其代表作《经济发展理论》[3]中提出，企业家“创造性的破坏”活动推动了创新，企业家精神是实现创新和经济增长的根本动力，其中企业家精神被定义为实施创新活动的实体(包括个人和企业)。已有的国内外理论和实证研究也都普遍揭示出企业家精神对经济发展的重要作用(Li等，2012[4]；Glaeser等，2015[5]；Zheng和Zhao，2017[6]；李宏彬等，2009[7])。一方面，企业家精神有助于推动地区就业增长(如Li等，2012[4]；Stephens等，2013[8]； Glaeser等，2015[5]；Zheng和Zhao，2017[6]；He等，2019[2])；另一方面，通过激励个体和企业将新知识应用到市场中，企业家精神还促进了知识的传递和外溢(Acs等，2013[9])，推动技术创新和生产率提升(Qian，2018[10])。

企业家精神对经济体如此重要，如何提升企业家精神呢？除了企业家个人因素，企业家所处的制度环境是企业家精神发挥的先决条件(Audretsch和Keilbach，2008[11]；Lu和Tao，2010[12];张龙鹏等，2016[13])。制度框架决定经济体的激励结构，与企业交易成本紧密相关(夏杰长和刘诚，2017[14]；孙艳阳，2019[15])，是决定企业家活动方向和密度的重要因素(Baumol，1996[16])。对于个体和企业而言，良好的营商制度是其进行经济活动的重要前提，倘若营商制度无法保护个体和企业财产权和知识产权，理性的个体、企业将不会进行任何创业和创新活动，企业家精神也就无从说起。以我国为例，在新中国成立后的较长一段时间，由于制度不允许私营经济和个体经济的存在，我国企业家精神几乎为零。改革开放以后，随着市场化改革导向的制度允许个体户、城镇企业家等自由进行市场活动，我国企业家精神才开始萌芽，并在不断深入的制度改革激励下快速释放，成为推动技术创新和经济发展的核心动力。……