文/ 孙永立

编者按：2021年3月5日，十三届全国人大四次会议开幕会结束后，举行了首场“部长通道”采访活动，农业农村部部长唐仁健通过网络视频方式接受媒体采访，对粮食安全、乡村振兴和种子等热点问题进行了全面解答。

记者：种子是农业的芯片，在农业快速发展的过程中，种子问题也越来越受关注，对于打好种业翻身仗有哪些考虑和安排？

唐仁健：去年中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年的《政府工作报告》都强调了确保粮食安全和重要农产品供给，关键是“藏粮于地、藏粮于技”，要害是种子和耕地。

第一，我们的种子有基础。在很大程度上，能够满足国内需求，尤其是在“有没有、保生存”这个问题上。像水稻、小麦两个最基本的口粮，完全用的是自主选育品种，而且产量还不低。外资企业占我国种子市场份额只有3%左右，进口种子占全国用种量只有0.1%。所以，我们的种子不像很多方面想象的那样有那么大的危机。

第二，有差距。我们有些品种、有些领域和有些环节，跟国外的差距还非常大。刚才我讲水稻、小麦问题不大，但是玉米、大豆单产水平目前只有世界先进水平的60%左右。像蔬菜，比如我们经常吃的甜椒、耐储番茄等种子从国外进口还比较多。另外，生猪的饲料转化率、奶牛产奶量都只有国际先进水平的80%左右，白羽肉鸡祖代种鸡主要也是靠进口。所以我们确实有差距，但这些属于“好不好、高质量”方面的差距。

第三，有行动。总书记明确提出，要立志打一场种业翻身仗。我们正在会同有关部门，研究制定打好种业翻身仗行动方案。力求用十年左右的时间实现重大突破，具体有以下几个方面：

一是种质资源，没有种质资源就没有基础。目前，畜禽种质资源库正在立项，并已有两个好消息：海洋渔业种质资源库已经开工建设，新的农作物种质资源库今年9月份就能建好，建成后保存能力达到150万份，位居世界第一。

二是关键核心技术攻关，在原创技术、底盘技术上尽可能突破，争取把这些技术掌握在我们手上。

三是培育一批“育繁推”一体化种子企业，建立健全商业化育种体系。我们现在的种子企业还存在“小散弱”问题，今后要重振、要规范、要提升。

四是抓好海南南繁基地和甘肃、四川等国家种子基地建设。

五是管好种子市场，保护好知识产权，尤其要严厉打击套牌侵权行为。

记者：长期以来，粮食安全都是备受关注的问题。去年很多国家对粮食出口进行了限制，李克强总理在《政府工作报告》中也强调了粮食生产。请问当前我国粮食生产形势如何，粮食安全有没有保障？

唐仁健：总理在《政府工作报告》中明确提出，不仅今年，也包括“十四五”时期，粮食产量都要保持在1.3万亿斤以上。在我们这么一个有着14亿人口的大国，吃饭问题始终是治国理政的头等大事，也是我们农业农村工作的一个永恒主题。对于粮食安全问题，社会各界很关注，党中央、国务院始终高度重视，在去年底中央经济工作会议、中央农村工作会议上和今年的《政府工作报告》中，都予以了重点强调。总书记告诫我们，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。“紧”字凸显了粮食安全问题在新阶段、新征程中的极端重要性。

前不久，国务院专门召开了全国春季农业生产工作会议，进行了系统部署。农业农村部根据党中央、国务院的要求，做了三条具体安排。

一是压实责任。总书记重要讲话和今年中央一号文件都明确要求，粮食安全要实行党政同责。我们正与国家发改委一起，会同有关部门制定相关的考核办法。另外，经国务院同意，我们向各省也下达了今年粮食面积和产量的任务。

二是制定出台了一系列支持粮食发展的政策措施。籼稻和小麦最低收购价在去年每斤提高1分钱的基础上，今年继续提高1分钱。另外，玉米大豆生产者补贴政策也继续保持稳定，完全成本保险、收入保险试点也扩大到了三大粮食作物。

三是总书记要求实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。我们大力推进高标准农田建设和黑土地保护工程，今年还计划建设1亿亩高标准农田。

最近，我们调度了全国情况，发现这些努力没有白费。今天正好是二十四节气的惊蛰，万物复苏，春耕生产正在从南向北梯次展开。我们调度全国冬小麦生产情况发现，比去年增加了300多万亩，尤其是苗情和墒情非常好。前不久，我到河南漯河和许昌进行了实地考察，当地的农民和专家都说，今年小麦的苗情好于去年、好于常年，是近几年最好的。目前，小麦已大面积返青，一二类苗大概是87.5%，比上年提高了1个百分点。大家可以稍微舒口气，但是也不能太乐观，夺取夏粮丰收还要过五关斩六将，还要防倒春寒、春旱、倒伏、病虫害，后面还有“干热风”，最后还可能出现“烂场雨”。总之，我们要一关一关过，一个环节一个环节抓，力争在建党一百周年华诞之前，夏粮能够获得丰收。

最后，简单介绍下总体情况，我国粮食生产已经保持了17连丰，最近6年一直稳定在1.3万亿斤以上。目前，我国人均粮食占有量为474公斤。国际通常认为，400公斤是粮食安全的标准线，我们已经连续多年超过标准线。所以，我国粮食安全是有保障的，我们完全能端牢中国人的饭碗。

记者：“十四五”时期我们将全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，对于这项工作，将有哪些具体的考虑？

唐仁健：党的十九届五中全会明确提出要实施乡村建设行动，今天总理作《政府工作报告》又予以了强调。我们经过八年的努力，脱贫攻坚已经完成，“两不愁三保障”都解决了，农村的基础设施和社会面貌变化很大。但是目前，农村基础设施很多只是到了行政村，村以下到户还有很多卡点和堵点，短板、弱项主要在这块。下一步，乡村建设行动要做好三个方面的工作。

第一，编好规划。按照党中央、国务院的要求，今年县一级的国土空间规划要基本编制完成。完成以后，要在此基础上编制“多规合一”的实用性村庄规划。之所以强调实用性，就是要照顾农村的特点和农民的需要，方便他们改善生产生活。

第二，建好硬件。硬件主要是“水电路气讯”，这方面以前也在搞，往后我们主要倡导和推动向村去覆盖、向户去延伸。尤其是推动那些既有利于生活方便、又有利于生产条件改善的设施建设。比如行政村以下的路，通村的道路、村里面的主干道，还有连接周边基地的资源路、产业路、旅游路，还要建设仓储设施和冷链物流，解决好农产品上行和工业品下行的问题。

第三，抓好软件。软件主要是社会服务和乡村治理。社会服务这几年变化非常大，今后要继续提升，力求让农村的上学条件、医疗条件、养老条件更好一点，保障水平更高一点。乡村治理主要是乡风文明和社会事业发展，力求通过努力形成文明的乡风、良好的家风和淳朴的民风，让农村的社会风貌和农民的精神面貌再上一个新台阶。

前段时间，一些地方搞乡村建设出了一些问题，我想强调的是，在今后工作中一定要明白，乡村建设是为农民而建，这是总书记在中央农村工作会议上明确提出的。所以，乡村建设一定要照顾农民的感受，体现他们的需求，不能主观意志，更不能搞形式主义、官僚主义，要把好事办好，把实事办实。