随着工业化与城市化的快速推进，农民种粮意愿变弱，饲料量需求持续上升，我国的粮食供求一直处于 “紧平衡”状态。全国政协委员、南京财经大学校长程永波表示，在未来较长时间里，我国作为世界第一的“粮食生产大国、粮食消费大国、粮食进口大国”的现状或将是常态。

近年来，由于国际环境趋紧、贸易摩擦不断，我国海上粮食物流通道随时可能受阻，国家粮食安全正面临严峻挑战。确保“饭碗牢牢端在自己手里”，只有坚定不移地实施粮食安全战略，通过“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”，实现“以国内生产为主、国外适当补充”的粮食安全再平衡目标。

程永波表示，“粮食安全”是涉及多领域的系统工程，都离不开人力支撑与智力保障。然而，由于种种因素，我国涉粮院校面向粮食行业的高层次人才培养“远远不能满足粮食安全战略对于人才的全方位需求”。

据国家粮食和物资储备局的行业统计数据，2019年全国粮食行业从业人员194.15万人，其中硕士研究生占比1.37%，博士研究生占比低于0.01%，而且多半是农学和工学博士，经济学和管理学博士不足1/10。“高层次人才培养与供给的严重不足，已成为制约我国粮食安全战略实施的瓶颈问题。”程永波说。

作为一名来自教育系统的全国政协委员，程永波为此建议，要加强粮食安全学科建设，优化博士学位授予单位和博士学位授予点的布局。具体而言，建议教育部围绕“如何实现粮食安全目标”、“如何高效配置粮食安全资源”两大核心问题，通过融合经济学、管理学、法学、信息科学等不同学科的理论和方法，在交叉学科门类下设立“粮食安全学”一级学科。……